咸寧市統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃

（2021—2025年）

“十四五”是加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的關鍵時期。統(tǒng)計法治宣傳教育是實現(xiàn)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的有效保障。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展的重大決策部署，進一步推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，強化社會公眾統(tǒng)計法治意識，做好全市第八個五年統(tǒng)計法治宣傳教育工作，根據(jù)湖北省統(tǒng)計局印發(fā)的《湖北省統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》，結合咸寧統(tǒng)計工作實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署，切實履行統(tǒng)計法定職責，不斷強化統(tǒng)計普法責任，以提高依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)水平為目標，以增強統(tǒng)計普法的針對性和實效性為著力點，推動統(tǒng)計普法與統(tǒng)計業(yè)務工作相融合，積極探索統(tǒng)計普法的有效形式，持續(xù)擴大統(tǒng)計法治宣傳教育影響力、滲透力、針對性和有效性，為完善統(tǒng)計管理體制、更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用、加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革提供法治保障，為咸寧加快建設特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市營造良好統(tǒng)計法治環(huán)境。

（二）主要目標。

到2025年，領導干部尊法學法守法用法意識進一步增強，貫徹落實統(tǒng)計領域黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的力度持續(xù)加大，堅決抵制統(tǒng)計造假弄虛作假的思想防線牢固樹立；統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計調查組織權、統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)權、統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布權的能力不斷提高，獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權得到有效保障；統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計法治素養(yǎng)持續(xù)提升，遵守統(tǒng)計法、執(zhí)行統(tǒng)計法的自覺性和主動性進一步增強；社會公眾對統(tǒng)計法律法規(guī)的知曉度、統(tǒng)計法治精神的認同度、統(tǒng)計法治實踐的參與度進一步提升，統(tǒng)計法治尊嚴得到有力維護，為“十四五”時期推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革培育濃厚法治氛圍。

（三）基本原則。

1．堅持以習近平法治思想為引領。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。開展好新形勢下統(tǒng)計法治宣傳教育，要切實把習近平法治思想貫徹落實到統(tǒng)計法治建設全過程各方面，引領推動法治宣傳教育守正創(chuàng)新、提質增效、全面發(fā)展。

2．堅持黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，健全黨領導統(tǒng)計法治宣傳工作機制，把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終、落到實處。始終堅持正確政治方向，確保黨的路線方針政策和決策部署在統(tǒng)計法治宣傳教育工作中得到全面貫徹執(zhí)行。

3．堅持以人民為中心。貫徹統(tǒng)計依靠人民、統(tǒng)計為了人民的發(fā)展理念和工作導向。從服務領導干部、統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調查對象、社會公眾的普法需求出發(fā)，堅持分類施策，精心籌劃傳播方式和宣傳內(nèi)容。采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，宣傳公民、法人和其他組織在統(tǒng)計調查活動中的合法權益和法定義務，積極回應人民對統(tǒng)計法治宣傳教育工作的新要求新期待，提供專業(yè)、精準、高效的統(tǒng)計法治服務。

4．堅持以依法治統(tǒng)為目標。以推動夯實防范和懲治統(tǒng)計造假責任制問責制為著力點，有針對性地組織開展統(tǒng)計領域黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的宣傳教育活動，把統(tǒng)計普法與深入推進依法統(tǒng)計緊密結合，與統(tǒng)計監(jiān)督有機貫通，促進各級領導干部和統(tǒng)計人員用法治思維和法治方式領導、組織、開展統(tǒng)計工作。推動牢固樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量意識，把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量作為廣大統(tǒng)計工作者的職業(yè)操守和共同價值取向，始終堅持獨立調查、獨立報告和獨立監(jiān)督，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、完整及時。

5．堅持以改革創(chuàng)新為動力。適應新時代法治宣傳教育工作新特點和統(tǒng)計現(xiàn)代化改革新要求，把握重點內(nèi)容，提高宣傳實效，創(chuàng)新方法手段，擴大宣傳影響，推動新媒體新技術在統(tǒng)計法治宣傳教育中的應用，創(chuàng)新宣傳體制機制，不斷激發(fā)統(tǒng)計法治宣傳教育工作的生機與活力。

二、重點內(nèi)容

（一）持續(xù)深入學習宣傳踐行習近平法治思想。

把學習宣傳習近平法治思想擺在首位。加強對習近平法治思想及其生動實踐的宣傳解讀，采用媒體報道、理論文章、學習讀本、短視頻等形式，運用各類融媒體手段和平臺，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質和實踐要求，切實把科學思想轉化為統(tǒng)計法治建設的有效實踐。統(tǒng)計系統(tǒng)全體干部要帶頭學習、模范踐行，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組和干部培訓教育的重點內(nèi)容，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，牢牢把握習近平法治思想的政治性、人民性、系統(tǒng)性、實踐性，切實做到用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）持續(xù)深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，深刻理解《統(tǒng)計法》蘊含的憲法精神，全面落實憲法宣誓制度，認真組織開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。深入學習宣傳民法典，將民法典作為依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的重要標尺，不斷提高運用民法典維護人民權益、推進統(tǒng)計發(fā)展的能力和水平。強化對行政處罰法等常用行政法的學習宣傳，牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的依法行政理念。深入學習宣傳與推動湖北高質量發(fā)展密切相關的法律法規(guī)，強化“十四五”期間制定和修改法律法規(guī)的宣傳教育，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、地方治理現(xiàn)代化、長江大保護等全市重點工作，組織開展相關法治宣傳教育活動，推動統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員增強法治意識，提升服務水平。深入學習宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)，大力宣傳總體國家安全觀和反分裂國家法、國防法、數(shù)據(jù)安全法等國家安全相關法律，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，適應建設更高水平的法治咸寧、平安咸寧需要，進一步增強國家安全意識和風險防控能力。

（三）持續(xù)深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

以黨章、準則、條例等為重點，持續(xù)學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容。認真學習貫徹《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等中央關于統(tǒng)計工作的重要法規(guī)文件，進一步深化對統(tǒng)計造假行為極端危害性的認識，熟知防范和懲治統(tǒng)計造假有關黨紀政務處分規(guī)定，自覺履行防范和懲治統(tǒng)計造假責任。

（四）持續(xù)深入學習宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。

將宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)作為基本任務，深入學習《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》《全國人口普查條例》《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，重點學習《部門統(tǒng)計調查項目管理辦法》《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》《湖北省統(tǒng)計管理條例》和國家統(tǒng)計制度方法，推動統(tǒng)計法律法規(guī)和國家統(tǒng)計政令的有效執(zhí)行。系統(tǒng)掌握統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的基本內(nèi)容、核心要義和實踐要求，切實增強對統(tǒng)計法的敬畏意識，堅守統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員的法律底線、紀律紅線和職業(yè)道德界線，依法履行法定職責職權，并以此為準繩科學高效組織實施統(tǒng)計工作。普及應知應會統(tǒng)計法律法規(guī)知識，厚植統(tǒng)計法治精神，提高統(tǒng)計調查對象和社會公眾對統(tǒng)計工作的支持和配合程度，保障統(tǒng)計工作順利進行。

三、主要對象

（一）突出抓好黨政領導干部學法用法。

健全領導干部集體學法制度，把習近平法治思想、習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、統(tǒng)計法律法規(guī)列入全市各級統(tǒng)計機構理論學習中心組學習重要內(nèi)容。繼續(xù)推動把統(tǒng)計法和統(tǒng)計領域黨內(nèi)法規(guī)文件納入全市各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院領導干部教育培訓的必修課，逐步形成常態(tài)化的機制。建立健全領導干部應知應會統(tǒng)計法律法規(guī)清單，分級分類明確領導干部應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套學習制度，促使知行合一。

（二）重點做好政府統(tǒng)計人員學法用法。

把深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和統(tǒng)計法律法規(guī)納入干部教育培訓總體規(guī)劃。把統(tǒng)計法律法規(guī)知識作為統(tǒng)計機構工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內(nèi)容和專業(yè)培訓的重要內(nèi)容。繼續(xù)做好對部門統(tǒng)計工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員等統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律法規(guī)培訓。依托國家統(tǒng)計局和湖北省干部在線學習中心、湖北省智慧普法依法治理云平臺等載體，建設網(wǎng)絡學法課堂。加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，探索實踐式、案例式培訓，不斷增強執(zhí)法人員監(jiān)督本領。

（三）著力強化統(tǒng)計調查對象學法用法。

在組織實施統(tǒng)計調查過程中，持續(xù)開展統(tǒng)計法治宣傳教育。在重大國情國力普查中組織開展主題普法宣傳活動，引導廣大普查對象依法配合普查工作。強化“四上”企業(yè)統(tǒng)計法治宣傳，利用全面推行“四上”企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬契機，在報表布置、人員培訓、數(shù)據(jù)采集、質量核查等統(tǒng)計年定報和統(tǒng)計調查的過程中開展統(tǒng)計法治宣傳教育。加強對“四下”企業(yè)等統(tǒng)計調查對象開展統(tǒng)計法治宣傳教育。在數(shù)據(jù)核查和執(zhí)法檢查過程中，重點講解相關統(tǒng)計法律法規(guī)知識，教育引導統(tǒng)計調查對象依法獨立、真實報送統(tǒng)計資料?！　?/p>

（四）積極推動社會公眾學法用法。

結合統(tǒng)計開放日、“12·4”國家憲法日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日等重要節(jié)點，組織開展集中統(tǒng)計法治宣傳教育活動，普及依法統(tǒng)計基本理念和統(tǒng)計法基礎知識。建立統(tǒng)計法治文化陣地，豐富宣傳方式，擴展宣傳平臺，提高宣傳效果。鼓勵社會公眾作為統(tǒng)計法治社會宣傳員主動參與普法活動。

四、工作措施

（一）落實統(tǒng)計法治宣傳教育責任制。

完善統(tǒng)計機構普法責任清單制度，明確重點內(nèi)容、措施標準和責任主體，壓實各責任單位普法責任。強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，執(zhí)行年度履職報告評議制度。實行“誰主管誰普法”，各統(tǒng)計專業(yè)部門要在統(tǒng)計調查工作和日常部門管理中主動開展統(tǒng)計法治宣傳教育。推行“誰服務誰普法”，開展統(tǒng)計法進企業(yè)、統(tǒng)計法進社區(qū)等活動。在統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程中，重點關注各級統(tǒng)計機構落實統(tǒng)計普法責任制情況，著力推動統(tǒng)計法治生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（二）落實領導干部法治建設考核機制。

在任職考察和干部考核時，全市各級統(tǒng)計機構要將有關人選學習掌握統(tǒng)計法律知識水平和依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部考核、考察和任用的重要內(nèi)容，對統(tǒng)計造假、弄虛作假的，實行“一票否決制”。全市各級統(tǒng)計機構領導班子和領導干部應將法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等作為年度考核述職的重要內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳教育方式方法。

推進傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，加大音視頻普法內(nèi)容供給，鼓勵策劃制作動漫、微視頻等符合新媒體傳播特點的統(tǒng)計普法作品。積極組織參加全國、全省法治動漫微視頻征集展播活動。積極組織參加“學習強國”“兩微一抖”等平臺開展的統(tǒng)計普法作品征集展示、統(tǒng)計法律法規(guī)知識競賽等活動。利用報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等媒體，對外展示統(tǒng)計系統(tǒng)優(yōu)秀法治宣傳教育作品；利用《咸寧統(tǒng)計月報》《咸寧領導干部手冊》《咸寧統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料，對外開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，擴大統(tǒng)計法治宣傳教育的影響力和覆蓋面。

（四）突出重點開展集中宣傳活動。

組織開展學習貫徹《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》集中宣傳活動，深刻解讀強化統(tǒng)計監(jiān)督職能的重要意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，為更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用營造良好法治氛圍。緊緊抓住《統(tǒng)計法》修改頒布實施有利契機，掀起統(tǒng)計普法活動高潮，宣講新修改《統(tǒng)計法》的主要內(nèi)容，推動全面貫徹實施。認真組織開展2023年《統(tǒng)計法》頒布40周年紀念宣傳活動，宣傳統(tǒng)計法律的發(fā)展歷程和成效經(jīng)驗，組織撰寫相關主題署名文章，充分展現(xiàn)新時代統(tǒng)計法治工作取得的新成就。

（五）利用統(tǒng)計違紀違法典型案例開展以案釋法。

堅持以案明紀、以案釋法，運用湖北省統(tǒng)計局編印的統(tǒng)計違法典型案例材料，開展典型案例警示教育活動。積極組織統(tǒng)計工作人員參加庭審旁聽活動。篩選、挖掘不同專業(yè)的統(tǒng)計違紀違法典型案件作為法治宣傳教育重點素材，詳細詮釋相關統(tǒng)計法律法規(guī)條文和統(tǒng)計專業(yè)知識，促進社會公眾學法知法懂法，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

五、組織實施

（一）強化組織領導。

市統(tǒng)計局成立“八五”統(tǒng)計法治宣傳教育工作領導小組，領導小組辦公室設在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督科，負責全市“八五”統(tǒng)計法治宣傳教育日常工作，以及組織、協(xié)調、指導和檢查規(guī)劃的落實工作。全市各級統(tǒng)計機構也應從組織上保證“八五”統(tǒng)計法治宣傳教育各項工作落實到位。全市各級統(tǒng)計機構主要負責同志要按照推進法治建設第一責任人職責要求，認真履行普法領導責任，研究解決重大問題，及時了解和掌握規(guī)劃推進情況，協(xié)調解決工作中的困難和問題。分管領導要切實履行職責，主動分析研究，找準統(tǒng)計法治宣傳教育中存在的突出問題和解決問題的著力點，有針對性地進行組織指導。

（二）落實保障措施。

將統(tǒng)計法治宣傳教育經(jīng)費列入年度預算，配備必要的宣傳教育設備，確保人員到位、經(jīng)費到位、責任到位。培育緊跟時代步伐的普法人才，組建統(tǒng)計法治宣傳教育隊伍，落實法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在統(tǒng)計法治宣傳教育中的作用。

（三）加強指導培訓。

加大對下級統(tǒng)計機構統(tǒng)計法治宣傳教育工作的指導和支持力度，鼓勵根據(jù)工作實際和地域特色開展差異化探索。采用多種形式，認真組織本地區(qū)、本單位統(tǒng)計普法骨干培訓工作，每年對縣級以上統(tǒng)計機構普法業(yè)務骨干人員至少培訓1次。

（四）推進協(xié)作配合。

樹立統(tǒng)計法治宣傳教育“一盤棋”意識，各級統(tǒng)計機構加強同相關政府部門的配合，積極爭取司法行政機關和普法與依法治理職能部門支持，加強經(jīng)驗分享，共同做好統(tǒng)計法治宣傳教育工作。加強統(tǒng)計專業(yè)部門和統(tǒng)計法治部門聯(lián)合普法教育。有效整合多方資源，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共建統(tǒng)計法治宣傳教育陣地，實現(xiàn)重大主題統(tǒng)計法治宣傳教育活動的同謀劃、同部署、同推進，努力形成“1＋1＞2”的統(tǒng)計法治宣傳合力。

（五）開展評估驗收。

加強對“八五”統(tǒng)計法治宣傳教育規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)整治存在的問題，確保“八五”統(tǒng)計法治宣傳教育取得實效?？偨Y推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，做好中期評估工作，在“八五”末期開展終期總結驗收工作。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局在每年年底前向市統(tǒng)計局報送本年度統(tǒng)計普法工作情況。