市統(tǒng)計局2023年度法治政府建設情況報告

2023年，市統(tǒng)計局在市依法治市辦的領導下，按照市委、市政府關于法治政府建設有關要求和統(tǒng)一部署，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議精神，積極履行法治政府建設責任，進一步完善統(tǒng)計法治建設體系，規(guī)范執(zhí)法流程，強化法治監(jiān)督，創(chuàng)新法治宣傳，推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)依法行政，為全市統(tǒng)計事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強法治保障。

一、2023年法治建設工作情況

（一）嚴格落實法治建設主體責任。

1．加強學習。堅持把法治政府建設擺在部門工作的重要位置，把學習習近平依法治國理念作為黨組中心組必學內(nèi)容。市局黨組帶頭學。2023年，市局黨組先后6次在黨組理論中心組會議和黨組會上學習習近平總書記關于防治統(tǒng)計造假的重要講話指示批示精神、《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等統(tǒng)計法規(guī)以及憲法、民法典等法律法規(guī)。推動統(tǒng)計系統(tǒng)深入學。全市統(tǒng)計系統(tǒng)堅持把統(tǒng)計法規(guī)學習作為各專業(yè)業(yè)務培訓的首個學習議題。今年9月，召開加強全市數(shù)據(jù)治理管控工作專題會議，傳達習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話指使批示精神、國家統(tǒng)計局2022年查處的7期重大統(tǒng)計違法案件通報，重溫統(tǒng)計人員“七個不得”；8月，在全市五經(jīng)普單位清查布置暨業(yè)務和軟件培訓班上宣講統(tǒng)計法律法規(guī)知識。推動部門共同學。將統(tǒng)計造假典型案例編入《專項治理行動學習資料匯編》，并向各級政府、各有關部門發(fā)放，加強學習研究；9月，市局組織市直20家相關單位學習國家統(tǒng)計局2022年7起重大統(tǒng)計違法案件通報，強化警示教育。自2023年，市縣兩級安排統(tǒng)計法進黨校宣講7次。通過深入學習，進一步增強黨員干部防治統(tǒng)計造假政治自覺、思想自覺、行動自覺。

2．認真履職。認真履行單位主要負責人法治政府建設第一責任人職責和黨組成員主體責任職責，堅持法治工作“一把手”親自抓，分管領導具體抓。黨組書記、局長陳海蓮作為局法治建設第一責任人，認真落實“三重一大”重要決策機制，堅持民主決策、依法決策，帶頭學習、宣講習近平依法治國新理念新思想，牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”權責意識，統(tǒng)籌謀劃全年統(tǒng)計法治建設工作，研究推動防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制落實，組織部署統(tǒng)計造假專項治理行動，在全市開展自查自糾和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，修正不實數(shù)據(jù)成效顯著。

（二）切實提高依法行政能力。

1．健全落實規(guī)章制度。市統(tǒng)計局努力建立完善防治統(tǒng)計造假長效制度機制，著力從制度機制上筑牢統(tǒng)計造假“防火墻”。大力推進咸寧統(tǒng)計現(xiàn)代化改革建設，認真實施市委、市政府制定的《關于落實深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的辦法》《咸寧市黨政領導干部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制實施辦法（試行）》。大力推行統(tǒng)計執(zhí)法管理工作規(guī)范化、標準化、制度化，認真執(zhí)行《關于印發(fā)統(tǒng)計執(zhí)法“三項制度“和規(guī)范性文件合法性審查與備案制度的通知》《咸寧市統(tǒng)計局涉企行政處罰“四張清單”》。大力推進統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化，認真落實《咸寧市統(tǒng)計局統(tǒng)計業(yè)務工作操作規(guī)范》《咸寧市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制責任圖》《咸寧市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估會議制度》及各統(tǒng)計專業(yè)《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估辦法》《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量審核監(jiān)控臺賬制度》。通過推進統(tǒng)計規(guī)章制度建設，筑牢防治統(tǒng)計造假弄虛作假制度籬笆，為縱深推進統(tǒng)計造假治理提供制度保障。

2．加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設。舉辦專題業(yè)務培訓班。今年10月，舉辦全市統(tǒng)計法治業(yè)務培訓班，對各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局、咸寧高新區(qū)科經(jīng)局分管統(tǒng)計法治工作領導、法規(guī)專業(yè)負責人，開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范培訓。積極組織參加統(tǒng)計執(zhí)法證考試。2023年上半年，我市新增2名干部通過統(tǒng)計執(zhí)法考試，充實咸寧市統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。積極選派執(zhí)法人員參加上級執(zhí)法檢查工作。今年，我局安排執(zhí)法骨干22人次參加國家局和省局組織的執(zhí)法活動，通過實踐鍛煉不斷提高執(zhí)法業(yè)務能力。加強業(yè)務學習。儲備執(zhí)法后備力量。積極組織全體干部職工參加湖北法治在線、全國、全省統(tǒng)計專題培訓視頻會、全國統(tǒng)計網(wǎng)絡培訓平臺在線學習（“釘釘”平臺統(tǒng)計在線學習）和全省法治普法培訓視頻班；組織市縣統(tǒng)計局七名主要負責人參加全國第四期線上地（市）、縣級統(tǒng)計機構主要負責人培訓班。

3．加強政務公開。今年以來，市統(tǒng)計局大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和政務公開工作。在政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄上，對“政策文件”“政策解讀”“決策預公開”、“決策預公開”、“雙隨機、一公開”等欄目，發(fā)布相應政務信息公開資料，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，落實“三重一大”制度、選人用人制度、廉潔自律制度及數(shù)據(jù)評估認定制度，利用15樓公告欄及時公布2022年度政府信息公開工作年度報告、2022年度預決算報告、2022年法治政府建設工作報告等。

（三）大力加強統(tǒng)計法治監(jiān)督。

1．加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。組織開展2023年度全市“雙隨機”執(zhí)法檢查工作。與市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”抽查檢查工作，全市共計檢查25家單位。組織開展“四上”單位和固定資產(chǎn)投資項目入庫退庫專項檢查工作。全面核實2022年以來“四上”單位和固定資產(chǎn)投資項目入庫退庫情況，重點檢查入庫退庫真實性、新入庫單位數(shù)據(jù)報送真實性等內(nèi)容。積極推動統(tǒng)計監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通融合。同步對市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局等10家接受巡察的單位開展統(tǒng)計專項檢查。與紀委監(jiān)委機關建立定期溝通機制和問題線索移交機制。加強警示教育。及時傳達學習國家統(tǒng)計局查處7七統(tǒng)計違法案件的通報，加強以案示警，切實增強依法統(tǒng)計思想防線。

2．開展專項治理行動，履行統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督職責。迅速動員部署。全市各級及時召開了專項治理行動動員部署會，市統(tǒng)計局主要負責人帶隊赴各地“一對一”推進自查自糾工作。建立工作機制。建立自查自糾進展情況周報機制、專項數(shù)據(jù)核查開展情況半月報機制。今年以來，共撰寫專項治理行動總結和周報信息等材料共計39篇。下發(fā)自查自糾任務清單、臺賬清單，組織各地定期報送工作進展信息，督促各項工作對標對表落實到位。開展集中抽查。2023年5月4日－12日，市統(tǒng)計局抽調專業(yè)骨干，分組集中對各地開展實地抽查檢查；11月，市局組織開展數(shù)據(jù)質量“回頭看”實地核查，進一步夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。落實管控措施。一是嚴把入退庫審核關。認真落實“逢進必查”機制，對全市入庫企業(yè)（項目）開展現(xiàn)場核查。二是嚴把數(shù)據(jù)審核查詢關。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量審核監(jiān)控臺賬制度，實行“一個監(jiān)控庫、兩套監(jiān)管機制”的報表質量監(jiān)管模式，實行數(shù)據(jù)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管，對問題突出地區(qū)的有關人員進行約談。按照省局相關專業(yè)要求，我局抽取一定比例在庫企業(yè)（項目）進行現(xiàn)場資料審核，查看企業(yè)財務資料、稅務資料、經(jīng)營資料和統(tǒng)計臺賬等。三是嚴把數(shù)據(jù)質量現(xiàn)場核查關。市局認真落實實地核實機制，提升市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核查力度，深入企業(yè)開展現(xiàn)場核查。四是嚴把數(shù)據(jù)質量評估關。市局嚴格執(zhí)行《咸寧市數(shù)據(jù)質量評估辦法》，定期召開數(shù)據(jù)質量評估會。截止11月，本年已召開14次評估會，對有關專業(yè)數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)邏輯性、協(xié)調性、匹配性分析評價。

（四）加強法治宣傳教育。

落實《咸寧市統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021?。?025年）》和年度《市統(tǒng)計局法治建設（普法）工作要點》、《咸寧市統(tǒng)計局普法責任清單》。組織開展民法典宣傳月活動、憲法宣傳周活動、統(tǒng)計領域“質量月”活動、統(tǒng)計法治宣傳月活動、統(tǒng)計開放日活動，在辦公場所大屏幕滾動播放統(tǒng)計法宣傳標語和宣傳小視頻，開辟法治宣傳走廊，聯(lián)合咸寧監(jiān)測分局、咸寧國調隊籌備年度“12·8”統(tǒng)計法治宣講現(xiàn)場活動，擴大統(tǒng)計法宣傳效果。積極參加“法宣在線”學習，將市局全體干部職工納入無紙化學法在線平臺。在咸寧廣播電臺欄目“法治熱線—部門說法”開展“走近統(tǒng)計法”宣傳，以案釋法形式重點宣傳統(tǒng)計法。豐富多彩的統(tǒng)計法宣活動，進一步增強廣大領導干部、統(tǒng)計工作者自覺遵法、守法、學法、用法的法治意識，營造了不敢假、不能假、不想假的良好統(tǒng)計生態(tài)。

二、2024年工作思路

2023年，市統(tǒng)計局法治建設工作取得新成效，但仍然存在少數(shù)調查對象法律意識淡薄、基層統(tǒng)計執(zhí)法隊伍力量不均衡、常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法有待加強等問題。2024年，將認真貫徹落實習近平法治思想和二十大精神，圍繞全市法治政府建設工作目標和任務，結合統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)工作要求，監(jiān)督落實防懲統(tǒng)計造假弄虛作假責任制，深入推進法治政府建設，努力構建現(xiàn)代化統(tǒng)計治理體系和治理能力。

（一）常態(tài)化推進再學習活動。結合全市學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動全市統(tǒng)計系統(tǒng)和相關單位將習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話和指示批示精神、中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》的學習列入年度黨委（黨組）和理論學習中心組學習計劃，確保學習到位、認識到位。督促各地按照年度計劃開展統(tǒng)計法進黨?；顒?，市縣兩級堅持每年開展統(tǒng)計法進黨校活動，努力營造依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的良好統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境。

（二）持續(xù)增強統(tǒng)計執(zhí)法力量。各級統(tǒng)計部門對照崗位人員清單，進一步摸清符合參加統(tǒng)計執(zhí)法證考試條件人員情況，認真組織全國統(tǒng)計執(zhí)法證考試前培訓工作，確保提高考試通過率。

（三）加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查。調配統(tǒng)計執(zhí)法力量，協(xié)助縣（市、區(qū)）完成部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，組織符合條件的統(tǒng)計干部參加全國統(tǒng)計執(zhí)法證考試，開展一次考前集中培訓和測試。

（四）認真開展統(tǒng)計法治宣傳。堅持落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，結合第五次經(jīng)濟普查、統(tǒng)計法頒布41周年紀念活動，在工作調研、業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)核查和執(zhí)法檢查時適時普法、精準普法，不斷提升領導干部和統(tǒng)計人員的法紀意識，營造良好的統(tǒng)計政治生態(tài)。

（五）繼續(xù)推進與巡察監(jiān)督協(xié)同配合。加強統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)同配合，堅持問題導向，形成閉環(huán)管理，齊抓共管，不斷提升統(tǒng)計監(jiān)督效能。

咸寧市統(tǒng)計局

2024年1月10日