咸寧市人民政府公報(bào)（2023年第3號(hào)）

市人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市人民政府工作規(guī)則的通知

市人民政府辦公室關(guān)于成立咸寧市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法的通知

市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)接續(xù)政策的通知

市人民政府辦公室關(guān)于加快道地藥材綠色發(fā)展的實(shí)施意見

市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)咸寧氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于聘任第四屆市政府法律顧問的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的實(shí)施意見

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市新污染物治理工作實(shí)施方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于公布咸寧市級(jí)實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單（2023年版）和取消實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單的通知

市人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

咸政發(fā)〔2023〕5號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）和《省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（鄂政發(fā)〔2023〕5號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查目標(biāo)任務(wù)

此次經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查對(duì)象范圍

普查的對(duì)象是在我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

三、普查內(nèi)容時(shí)間

普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

四、普查組織實(shí)施

各地各部門要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，匯聚合力，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

市人民政府成立咸寧市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好經(jīng)濟(jì)普查工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織實(shí)施好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)解決好普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的普查指導(dǎo)員和普查員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”），確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

此次普查所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、足額到位，保障普查工作順利開展。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)保障和按時(shí)支付聘用“兩員”的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變；要科學(xué)編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，做到厲行節(jié)約、精打細(xì)算、專款專用，提高資金使用效率。

六、普查工作要求

（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地各部門要以提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。

（三）創(chuàng)新手段方式。要廣泛應(yīng)用部門行政記錄和電子證照信息，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。要采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。要認(rèn)真組織開展線上線下普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮新聞媒體及政府服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，全社會(huì)積極參與普查，為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

咸寧市人民政府

2023年5月25日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市人民政府工作規(guī)則的通知

咸政發(fā)〔2023〕6號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市第六屆人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

咸寧市人民政府

2023年6月7日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市人民政府工作規(guī)則

第一章總則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《湖北省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、指示批示精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神和市委工作安排，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，積極投身湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)生動(dòng)實(shí)踐，加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家咸寧篇章。

三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排不折不扣得到落實(shí)。

第二章組成人員和政府職能

四、市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府工作部門主任、局長(zhǎng)組成。

五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助常務(wù)副市長(zhǎng)處理市政府的日常工作。副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。

市長(zhǎng)離咸期間，受市長(zhǎng)委托，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。

副市長(zhǎng)之間實(shí)行AB角互補(bǔ)工作制度?；锳B角的副市長(zhǎng)，一位離咸出訪、出差或者休假期間，由另一位代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。

六、市政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，探索以四化同步發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的咸寧路徑。

七、市政府工作部門實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

市政府各工作部門根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、省政府和市政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

第三章工作原則

八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章監(jiān)督制度

十四、市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

十五、市政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

十六、市政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十七、市政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，落實(shí)接訪、下訪、約訪、暗訪工作要求，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章會(huì)議制度

十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。

十九、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府工作部門主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，以及市人大及其常委會(huì)的決議、決定，研究貫徹落實(shí)意見；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）通報(bào)全市有關(guān)工作的重要情況；

（五）研究以市政府名義作出的重大或者重要決策；

（六）其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議根據(jù)需要可安排縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

市政府全體會(huì)議一般每年召開一次；也可根據(jù)需要和工作主題適時(shí)召開。

二十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和重要會(huì)議、重要文件精神，中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、重要批示精神，以及省委、省政府工作要求和市委工作安排，研究貫徹落實(shí)意見；

（二）討論黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)我市開展的巡視、督查、檢查、重大審計(jì)等反饋問題整改措施和落實(shí)情況，上報(bào)省政府的重要請(qǐng)示、報(bào)告；

（三）討論需提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議、市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議審議的重要文件、工作匯報(bào)、請(qǐng)示報(bào)告等；

（四）討論需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案、政府工作報(bào)告、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃報(bào)告、年度預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告、年度市級(jí)預(yù)算安排建議和市級(jí)財(cái)政決算報(bào)告、年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)等；

（五）審議市政府規(guī)章草案，討論通過擬以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)的重要文件以及擬報(bào)經(jīng)市政府同意、以市政府相關(guān)部門名義印發(fā)的重要政策性、規(guī)范性文件；

（六）分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和措施；

（七）研究確定以市政府名義組織的重大活動(dòng)方案，討論通過全國(guó)或者全省性活動(dòng)的申辦建議；

（八）研究提出對(duì)重大事件的處理意見；

（九）其他需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_一次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會(huì)議議題可安排縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，也可邀請(qǐng)部分市人大代表、市政協(xié)委員、市政府咨詢委員會(huì)委員和新聞媒體列席會(huì)議。

二十一、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)或者市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，由市政府辦公室按照程序報(bào)市長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由市長(zhǎng)批印。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，市政府辦公室審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。

對(duì)需市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議審議決定的事項(xiàng)，提交議題的部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)前充分征求意見，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見，報(bào)市政府協(xié)調(diào)。

二十二、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，經(jīng)秘書長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及分管副市長(zhǎng)工作的事先要征求其意見。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十三、市政府根據(jù)需要召開市政府專題會(huì)議，研究協(xié)調(diào)市政府工作中的專門事項(xiàng)。市政府專題會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志召集和主持，議題由主持召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志參加。受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托，市政府副秘書長(zhǎng)可以召集和主持市政府專題會(huì)議。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審定。

二十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)按照要求參加市政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能參加的，會(huì)前向會(huì)議主持人請(qǐng)假；市政府各部門負(fù)責(zé)同志不能參加的，會(huì)前向會(huì)議主持人請(qǐng)假，并向市政府辦公室書面報(bào)備。

二十五、市政府及各部門召開的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外。

市政府各部門召開全市性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)先征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向市政府報(bào)送請(qǐng)示，由市政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

市政府各部門召開的全市性會(huì)議，未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志參加。全市性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開，凡召開到縣（市、區(qū)）以下的須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

市政府辦公室要切實(shí)履責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席一般性活動(dòng)，不為部門召開的會(huì)議發(fā)會(huì)議通知。嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)審批程序，以市政府名義召開的全市性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，由市政府辦公室研究提出意見并統(tǒng)籌辦理。

二十六、市政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由市長(zhǎng)主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)同志參加。學(xué)習(xí)主題由市長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討、安排部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)或者邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開展，切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

第六章公文處理

二十七、各地、各部門向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或者提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)當(dāng)依照市委有關(guān)規(guī)定，先報(bào)市政府履行相關(guān)審議或者審核程序。

二十八、市政府各部門起草地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)市政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守科學(xué)民主依法決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及地方或者部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，除依法需要保密的以外，要公開征求意見，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估、慎重決策。

二十九、各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或者聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理?yè)?jù)，提出辦理建議，報(bào)市政府協(xié)調(diào)或者決定。

部門之間征求意見或者會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求以外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。

三十、對(duì)各地、各部門報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出明確辦理意見。涉及以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核；報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由本部門法制機(jī)構(gòu)先進(jìn)行合法性審核，市政府司法行政部門再進(jìn)行合法性審核。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市政府副秘書長(zhǎng)協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要呈送市政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

三十一、以市政府名義報(bào)省政府和市委的請(qǐng)示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

向市人大及其常委會(huì)提出的議案，市政府制定的政府規(guī)章及發(fā)布的決定、命令，由市長(zhǎng)簽署。

以市政府名義制發(fā)的重要政策性、規(guī)范性文件，由市長(zhǎng)簽發(fā)；其他文件由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)，或者經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府辦公室名義發(fā)文，一般由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)；重要文件報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或者市長(zhǎng)簽發(fā)。

三十二、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或者命令，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府。未經(jīng)市政府授權(quán)，市政府各部門不得向縣（市、區(qū)）政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向縣（市、區(qū)）政府提出指令性要求。

縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件和市政府部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府司法行政部門審查。

三十三、市政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。市政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。各部門向市政府報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)原則上一個(gè)單位只保留1種，一般工作會(huì)議一律不印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

市政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，充分利用全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。

第七章工作落實(shí)

三十四、市政府要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求和市委工作安排，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

三十五、市政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，做好巡視反饋涉及政府有關(guān)問題整改工作。要落實(shí)重大決策跟蹤反饋和后評(píng)估要求，對(duì)市政府重大工作部署實(shí)行全過程跟蹤調(diào)度，打通堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)反饋進(jìn)展和落實(shí)情況，視情組織開展后評(píng)估，確保重大決策順利實(shí)施、高效落地。

三十六、市政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性。

市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。從嚴(yán)控制市級(jí)層面督查檢查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展，從源頭避免重復(fù)督查、多頭督查。加強(qiáng)督查工作的過程監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)督查提效和基層減負(fù)并舉。

第八章工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十七、市政府及各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省實(shí)施辦法和我市具體辦法。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三十八、市政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年要主持1—2個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，拿出不少于60天時(shí)間深入基層一線開展工作和調(diào)研，針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或者工作中最突出的難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。要帶頭落實(shí)工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系對(duì)象制度，深入聯(lián)系點(diǎn)開展“解剖麻雀”式蹲點(diǎn)調(diào)研，全面體察民情、問計(jì)于民。采取走訪調(diào)研等多種形式，廣泛聽取群眾意見，真心幫助群眾解決急難愁盼問題。

三十九、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及的重大政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，必須向市委請(qǐng)示報(bào)告。

市政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)當(dāng)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

四十、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。除市委、市政府統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。市長(zhǎng)離咸出訪、出差或者休假，由市政府辦公室向省委辦公廳、省政府辦公廳和市委辦公室報(bào)批報(bào)備。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離咸出訪、出差或者休假，應(yīng)當(dāng)事先向市長(zhǎng)請(qǐng)假，并由市政府辦公室向市委辦公室報(bào)備。各部門主要負(fù)責(zé)同志離咸外出或者休假，應(yīng)當(dāng)先向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)批并同意后，向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室報(bào)市長(zhǎng)；各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志離開屬地應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)假，提前3天向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室報(bào)市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加各類社團(tuán)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)舉辦的營(yíng)利性會(huì)議和活動(dòng)。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

四十一、市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

市政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十二、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

四十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年10月31日市政府印發(fā)的《咸寧市人民政府工作規(guī)則》（咸政發(fā)〔2018〕18號(hào)）停止執(zhí)行。

市人民政府辦公室關(guān)于成立

咸寧市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

咸政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）、《省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（鄂政發(fā)〔2023〕5號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于成立湖北省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）精神，市人民政府決定成立咸寧市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要職責(zé)

負(fù)責(zé)全市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題。

二、組成人員

二、組成人員

組??長(zhǎng)：楊良鋒　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：蔡耀斌　市政府副秘書長(zhǎng)

陳海蓮　市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

李連忠　市委宣傳部副部長(zhǎng)

高又玲　市發(fā)改委黨組成員、市重點(diǎn)辦主任

成??員：馮??權(quán)　市委政法委副書記

劉雄軍　市委編辦四級(jí)調(diào)研員

魏祖健　市教育局副局長(zhǎng)

黃宏光　市科技局副局長(zhǎng)

闞晚西　市經(jīng)信局副局長(zhǎng)

楊清平　市民宗委副主任

盧衛(wèi)軍　市公安局副局長(zhǎng)

李柱清　市民政局副局長(zhǎng)

黎??江　市司法局副局長(zhǎng)

李愛民　市財(cái)政局副局長(zhǎng)

廖白龍　市人社局副局長(zhǎng)

汪曙東　市住建局副局長(zhǎng)

曾??勇　市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

王光莉　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

黃輝斌　市商務(wù)局副局長(zhǎng)

鄭麗年　市文旅局副局長(zhǎng)

葛木村　市衛(wèi)生健康委公共衛(wèi)生總師

黃??勇　市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

吳越勝　市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

石書林　市地方金融工作局副局長(zhǎng)

陳緒梁　市供銷社副主任

朱澤云　市總工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任

潘勁松　市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

汪??浩　市郵政管理局副局長(zhǎng)

三、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，提出需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的建議方案，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的議定事項(xiàng)，加強(qiáng)與地方和市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任由陳海蓮?fù)炯嫒?，副主任由吳越勝同志兼任?/span>

領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整時(shí)，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，任務(wù)完成后自動(dòng)撒銷。

咸寧市人民政府辦公室

2023年5月12日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市

金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法的通知

咸政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。????

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咸寧市人民政府辦公室

2023年5月15日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法

為更好推動(dòng)全市金融業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)、質(zhì)效明顯提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更加精準(zhǔn)有力服務(wù)支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

一、考核范圍

本辦法考核范圍包括市級(jí)金融管理機(jī)構(gòu)（市人行、咸寧銀保監(jiān)分局），市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

二、考核內(nèi)容

（一）金融管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）。

（三）保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）。

三、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）金融管理機(jī)構(gòu)。對(duì)考核得分在90分（含90分）以上的金融管理機(jī)構(gòu)，授予“年度支持咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出金融機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。依據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)前八名，授予“年度支持咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出金融機(jī)構(gòu)”稱號(hào)，在政府性資金存放、財(cái)政專戶開戶等財(cái)政資源分配方面優(yōu)先給予支持。

（三）保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。依據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)前六名，授予“年度支持咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出金融機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。

對(duì)發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)等造成重大社會(huì)影響的金融機(jī)構(gòu)，取消當(dāng)年考核資格；對(duì)沒有完成市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的全年貸款投放工作目標(biāo)任務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，取消當(dāng)年考核資格。考核結(jié)果書面通報(bào)對(duì)口上級(jí)主管單位。

四、工作要求

（一）市地方金融工作局負(fù)責(zé)組織全市金融機(jī)構(gòu)的考核工作，采取現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)或者綜合考評(píng)方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，于每年1月25日前將考核結(jié)果報(bào)市人民政府審定。

（二）對(duì)證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)，需要給予特別獎(jiǎng)勵(lì)的，由市人民政府另行研究決定。

（三）本辦法由市地方金融工作局負(fù)責(zé)解釋。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。未盡事宜，按照法律法規(guī)及上級(jí)政策執(zhí)行。實(shí)施過程中，如遇法律法規(guī)和上級(jí)政策調(diào)整，按照調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

附件：1．金融管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2．銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

3．保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

附件1

金融管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

附件2

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

附件3

保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

市人民政府辦公室印發(fā)

關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)接續(xù)政策的通知

咸政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)接續(xù)政策》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2023年6月29日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)接續(xù)政策

為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)）和《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）精神，全力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，市人民政府在《咸寧市進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策》（咸政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下接續(xù)政策。

一、全力支持企業(yè)強(qiáng)化技改投入。對(duì)符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且納入工業(yè)技改投資入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上（其中設(shè)備購(gòu)置占比50％以上）的市直工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由8％提高到10％。新增獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政與咸寧高新區(qū)各承擔(dān)50％。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

二、全力支持企業(yè)智能化改造升級(jí)。支持企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字化車間，對(duì)省級(jí)認(rèn)定的上云標(biāo)桿企業(yè)、5G全連接工廠企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。咸寧高新區(qū)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)，縣（市、區(qū)）企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

三、全力支持企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)引領(lǐng)示范。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將市級(jí)智能化制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由100萬(wàn)元提高到150萬(wàn)元。新增獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政與縣（市、區(qū)）財(cái)政、咸寧高新區(qū)各承擔(dān)50％。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

四、全力支持企業(yè)技改擴(kuò)能增效。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造后，年?duì)I業(yè)收入首次突破5億元的工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。咸寧高新區(qū)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)，縣（市、區(qū)）企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)，當(dāng)年不再享受咸政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)文件第三條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

五、全力支持企業(yè)“零增地”技改。在不改變工業(yè)用途，符合國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)建設(shè)規(guī)范和安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)“零增地”技改項(xiàng)目廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

六、全力支持企業(yè)降低技改融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)企業(yè)技改加大信貸投放，對(duì)2023年3月1日至10月1日新增重點(diǎn)領(lǐng)域技改貸款貼息在省級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，貼息后實(shí)際利率原則上不超過1.5％。咸寧高新區(qū)企業(yè)新增貼息資金由市財(cái)政和咸寧高新區(qū)各承擔(dān)50％，縣（市、區(qū)）企業(yè)新增貼息資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。定期發(fā)布重大技改項(xiàng)目信貸支持“白名單”，投資億元以上項(xiàng)目融資對(duì)接率年內(nèi)達(dá)到100％。對(duì)符合政策的技改項(xiàng)目納入政策性融資擔(dān)保貸款范疇，融資擔(dān)保費(fèi)率不超過1％。（責(zé)任單位：市地方金融工作局，市人行，市財(cái)政局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

本政策自公布之日起施行，除有明確期限的，有效期至2023年12月31日。

市人民政府辦公室關(guān)于

加快道地藥材綠色發(fā)展的實(shí)施意見

咸政辦發(fā)〔2023〕16號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見有關(guān)精神，按照市委、市政府做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)部署，加快推進(jìn)我市道地藥材綠色發(fā)展，提升中藥材產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力，助推大健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色種植，以提升道地藥材質(zhì)量水平、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造，推進(jìn)道地藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)全市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

選育引進(jìn)一批藥效明顯、質(zhì)量穩(wěn)定的中藥材品種，培育一批中藥材種苗示范企業(yè)，建設(shè)一批管理規(guī)范、特色鮮明的中藥材綠色生產(chǎn)基地。到2025年，全市中藥材種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上，其中道地藥材種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝；培育道地藥材種苗示范企業(yè)3家以上，建設(shè)道地藥材良種繁育基地5個(gè)以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化品種布局。推進(jìn)道地藥材“一縣一品”建設(shè)，建設(shè)以通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣、咸安區(qū)為核心的幕阜山中藥材產(chǎn)業(yè)帶。各縣（市、區(qū)）因地制宜、優(yōu)化品種，通城縣重點(diǎn)發(fā)展“雋六味”（金剛藤、鉤藤、白芨、黃精、七葉一枝花、白術(shù)）品種；崇陽(yáng)縣重點(diǎn)發(fā)展“崇六味”（黃精、白芨、射干、虎杖、石菖蒲、烏藥）品種；通山縣重點(diǎn)發(fā)展黃精、葛根、太子參等品種；咸安區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金銀花、百合、淫羊藿等品種；赤壁市重點(diǎn)發(fā)展梔子、薄荷、瓜蔞等品種；嘉魚縣重點(diǎn)發(fā)展蓮子。定期開展中藥材資源普查，建設(shè)咸寧道地藥材種質(zhì)資源苗圃，選育本土適生品種，保存本土野生品種，提純復(fù)壯混雜品種。加快培育中藥材繁育一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，支持開展良種選育、提純復(fù)壯、種苗擴(kuò)繁和應(yīng)用推廣等工作。重點(diǎn)建設(shè)一批金剛藤、黃精、白芨、虎杖、射干、葛根、金銀花等道地藥材良種繁育基地，提升優(yōu)良種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推廣實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），推進(jìn)道地藥材規(guī)范化種植。按照綠色發(fā)展要求，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，制（修）訂一批特色鮮明、操作性強(qiáng)的中藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)開展生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，促進(jìn)道地藥材“進(jìn)山入林”，示范推廣3—5種中藥材林下種植模式，扶持建設(shè)一批林下道地藥材示范基地。推廣適用于各類道地藥材生產(chǎn)、采收、加工、病蟲害防治的高效實(shí)用農(nóng)機(jī)具，提升道地藥材生產(chǎn)效率。推廣有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控等生態(tài)種植技術(shù)，加快人工智能、環(huán)境監(jiān)測(cè)控制、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)應(yīng)用，引領(lǐng)道地藥材種植規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展。

（三）建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)體系。大力培育道地藥材經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與道地藥材生產(chǎn)，加快道地藥材生產(chǎn)向規(guī)?；?/span>、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地”“龍頭企業(yè)＋種植大戶＋基地”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與道地藥材生產(chǎn)，支持開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共建共享。著力引進(jìn)和扶持一批中藥材龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)自建或者聯(lián)建道地藥材生產(chǎn)基地。加快產(chǎn)地貯藏設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升藥材保鮮能力。加強(qiáng)道地藥材主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村物流體系建設(shè)，推動(dòng)形成集加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)檢、配送于一體的道地藥材現(xiàn)代物流體系。構(gòu)建道地藥材產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建立健全科技培訓(xùn)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)中藥材人才培訓(xùn)教育工作。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入開展道地藥材大企業(yè)、大品種、大品牌培育。大力推廣產(chǎn)地初加工模式，逐步提升中藥材趁鮮切制水平，建設(shè)規(guī)范、安全、高效的現(xiàn)代化加工基地，全方位提升中藥材產(chǎn)地初加工能力。支持通城、崇陽(yáng)、通山、咸安等地打造特色中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。加快發(fā)展中藥飲片加工、中藥系列產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)生產(chǎn)高附加值、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)培育扶持黃精系列產(chǎn)品、金銀花口服液、金剛藤膠囊、淫羊藿膠囊等做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)經(jīng)典名方，支持中醫(yī)藥龍頭企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展中藥配方顆粒生產(chǎn)試點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化質(zhì)量管控。健全中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善道地藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)和良種繁育、種植采收、加工炮制等技術(shù)規(guī)程，大力推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)。建立中藥材質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)中藥材檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大樣品檢測(cè)力度，鼓勵(lì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與中藥材質(zhì)量檢測(cè)，逐步建立中藥材質(zhì)量檢測(cè)管理和評(píng)估體系。構(gòu)建中藥材質(zhì)量追溯體系，建立和完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)等制度，加強(qiáng)種源、種植、加工等生產(chǎn)過程監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)全程可追溯。強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)管理，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、染色、增重等不法行為。

（六）打造道地藥材品牌。加大品牌注冊(cè)和宣傳力度，支持通城金剛藤、崇陽(yáng)黃精、通山黃精等申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)開展原產(chǎn)地認(rèn)證、綠色有機(jī)中藥材認(rèn)證等，逐步形成“公用品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”品牌體系，實(shí)現(xiàn)品牌賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極組織新型經(jīng)營(yíng)主體參加各類農(nóng)博會(huì)、健博會(huì)，著力提升道地藥材的知名度和社會(huì)影響力。充分利用各類媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展道地藥材宣傳和展示活動(dòng)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。到2025年，打造1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的道地藥材知名品牌。

（七）推進(jìn)中藥材資源開發(fā)利用。支持利用中藥材資源，開發(fā)藥膳、藥茶、藥酒等產(chǎn)品。大力打造以黃精、蓮子、葛根等為代表的藥食同源產(chǎn)業(yè)鏈，以金銀花、金剛藤等為代表的消炎抗病毒產(chǎn)業(yè)鏈，以白芨等為代表的美容產(chǎn)業(yè)鏈。扶持壯大一批使用中草藥生產(chǎn)“兩藥”（農(nóng)藥和獸藥）和“兩料”（肥料和飼料）生產(chǎn)企業(yè)，加快中藥材獸藥研發(fā)和中藥材飼料添加劑研發(fā)。支持符合條件的優(yōu)勢(shì)大宗道地藥材進(jìn)入國(guó)家藥食同源、新資源食品目錄，開發(fā)新型保健產(chǎn)品，發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展黃精藥膳產(chǎn)業(yè)。依托中藥材特色小鎮(zhèn)，研發(fā)艾灸、藥浴、洗化、精油等高端康養(yǎng)保健品。

（八）推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。依托藥姑山李時(shí)珍采藥、葛洪傳說、九宮山道教養(yǎng)生文化、瑤醫(yī)藥文化等中醫(yī)藥文化資源，結(jié)合我市自然生態(tài)資源，開辟一批中醫(yī)藥健康旅游精品路線，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。鼓勵(lì)各地充分利用道地藥材資源，結(jié)合花卉藥材、田園風(fēng)情、中藥科技展示等，打造養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地，建設(shè)一批休閑旅游示范項(xiàng)目。支持特色旅游小鎮(zhèn)、景區(qū)酒店開展規(guī)范的中醫(yī)按摩、中藥湯浴等服務(wù)。

四、保障措施

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和中藥材農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核。各地各有關(guān)部門要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，將中藥材基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全方位推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成立咸寧市中藥材協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理。

（十）加大政策扶持。各地要加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中醫(yī)藥發(fā)展、企業(yè)技改、科技研發(fā)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持道地藥材資源保護(hù)、品種選育、基地建設(shè)、產(chǎn)地加工、科研推廣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要將中藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地納入年度用地計(jì)劃，給予充分保障。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)中藥材種養(yǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家規(guī)定和信貸政策的前提下，優(yōu)先安排信貸資金，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多長(zhǎng)周期、低成本的貸款。?

咸寧市人民政府辦公室

2023年7月19日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于

加快推進(jìn)咸寧氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

咸政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)湖北氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2023〕9號(hào)），加快推進(jìn)我市氣象高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作、湖北工作的重要指示精神，以保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為根本方向，全方位提供高質(zhì)量氣象服務(wù)，為咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市貢獻(xiàn)氣象力量。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，基本建成“科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意”的現(xiàn)代氣象體系。災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到80％以上，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到87％以上，暴雨預(yù)警精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到88％以上，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到90分以上，氣象高質(zhì)量發(fā)展水平位居全省前列。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)水平保持全省前列，暴雨預(yù)報(bào)水平、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)能力全省領(lǐng)先。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升氣象科技創(chuàng)新能力。

1．強(qiáng)化氣象預(yù)報(bào)基礎(chǔ)性研究。繼續(xù)發(fā)展和完善0—14天智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體系，加大災(zāi)害性天氣客觀預(yù)報(bào)產(chǎn)品技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，逐步將災(zāi)害性天氣產(chǎn)品預(yù)報(bào)時(shí)效延長(zhǎng)至1周。開展氣候模式在次季節(jié)（未來(lái)15—60天）的應(yīng)用。提高提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過程的預(yù)報(bào)能力。開展氣候年景分析，探討氣候年景預(yù)測(cè)技術(shù)研發(fā)。（責(zé)任單位：市氣象局）

2．打造氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)咸寧長(zhǎng)江中游暴雨監(jiān)測(cè)野外科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)，聯(lián)合武漢暴雨研究所開展暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣等監(jiān)測(cè)科學(xué)試驗(yàn)。聚焦咸寧本地暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)開展研究，加強(qiáng)天氣機(jī)理、氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、氣象規(guī)律等基礎(chǔ)研究。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．構(gòu)建氣象科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。開展氣候變化對(duì)糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評(píng)估，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供氣象科技支撐。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、部門開展氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，組建跨部門、跨行業(yè)的氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市科技局）

（二）推進(jìn)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。

4．夯實(shí)氣象監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。圍繞生態(tài)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等發(fā)展及防災(zāi)減災(zāi)需要，增加觀測(cè)項(xiàng)目，在氣象監(jiān)測(cè)盲區(qū)和防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域加密建立多要素區(qū)域自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)氣象站平均間距不超過7公里，氣象災(zāi)害敏感區(qū)達(dá)到3～5公里。優(yōu)化完善全市天氣雷達(dá)布局，實(shí)現(xiàn)天氣雷達(dá)6個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋監(jiān)測(cè)。推進(jìn)市級(jí)氣象設(shè)備計(jì)量檢定中心建設(shè)。編制氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)，確保探測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

5．提升精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)雷達(dá)、衛(wèi)星等資料應(yīng)用，強(qiáng)化暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，根據(jù)咸寧氣候特點(diǎn)，提高“小局地、短歷時(shí)、強(qiáng)降水”天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確率、命中率、提前量。（責(zé)任單位：市氣象局）

6．推進(jìn)氣象信息化建設(shè)。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展基于場(chǎng)景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)決策氣象服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的具有實(shí)況監(jiān)測(cè)、氣候歷史比對(duì)、影響預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、決策氣象等功能的智能氣象服務(wù)終端APP。（責(zé)任單位：市氣象局）

（三）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

7．強(qiáng)化預(yù)警發(fā)布能力。落實(shí)以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的防汛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紅色預(yù)警信號(hào)向重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象自動(dòng)“叫應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)紅色預(yù)警信號(hào)30分鐘內(nèi)送達(dá)重要部門、重點(diǎn)單位責(zé)任人和重點(diǎn)人群，氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)與電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商合作，實(shí)現(xiàn)高級(jí)別氣象預(yù)警短信全網(wǎng)自動(dòng)發(fā)布，提升發(fā)布時(shí)效。做好與社區(qū)顯示屏、“村村通”大喇叭等發(fā)布終端對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息實(shí)時(shí)展示和播放。（責(zé)任單位：市氣象局、市經(jīng)信局、市文旅局、市應(yīng)急管理局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

8．提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力。完善氣象災(zāi)害防御指揮部運(yùn)行機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與應(yīng)急云廣播、電視、廣播、LED顯示屏對(duì)接。持續(xù)推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，聯(lián)合應(yīng)急等部門開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)氣象科普教育基地全覆蓋。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市科協(xié)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

9．加強(qiáng)流域氣象服務(wù)能力?？椕苤匾?kù)、中小河流地面氣象觀測(cè)網(wǎng)，布設(shè)移動(dòng)氣象站、無(wú)人機(jī)等應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)?；跉庀笈c水利等部門數(shù)據(jù)的共享互通，總結(jié)流域性致洪暴雨在不同承載體的發(fā)生發(fā)展特征，分析提煉分區(qū)域分等級(jí)的致災(zāi)閾值。針對(duì)咸寧境內(nèi)五個(gè)流域性水系制作發(fā)布暴雨洪澇氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品。面向強(qiáng)降水天氣過程，及時(shí)開展暴雨危險(xiǎn)性和人口、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市水利和湖泊局）

10．提升人工影響天氣能力。積極開展人工影響天氣地面固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)安全提升行動(dòng)。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化升級(jí)改造，推進(jìn)人影火箭自動(dòng)化率達(dá)到60％，加快建設(shè)人影裝備、彈藥物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)電子鎖定裝置應(yīng)用全覆蓋。全面增強(qiáng)人工影響天氣在改善空氣質(zhì)量、森林防滅火等方面能力。完善人工影響天氣決策調(diào)度和指揮協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合公安、應(yīng)急等部門開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，與軍民航合作做好人影空域保障。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）提高氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。

11．拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)范圍。推進(jìn)湖北省獼猴桃氣象服務(wù)中心能力建設(shè)。圍繞茶葉、中藥材、蔬菜等重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。開展主要特色作物精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為選育適應(yīng)氣候變化的優(yōu)質(zhì)品種提供支撐。建立和完善針對(duì)不同農(nóng)作物的高溫干旱、暴雨洪澇、低溫冷（凍害）、長(zhǎng)連陰雨等重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)；針對(duì)水稻、油菜等主要糧油作物，制作系列化、精細(xì)化、無(wú)縫隙的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警客觀產(chǎn)品，制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品制作與發(fā)布業(yè)務(wù)流程。開展旱澇、高溫?zé)岷Φ?/span>氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)指數(shù)研發(fā)，完善糧食作物農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12．提高能源氣象服務(wù)水平。加強(qiáng)基于氣象數(shù)值模式＋微地形訂正模型＋實(shí)況覆冰驗(yàn)證的輸變電線路精細(xì)化覆冰預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，開展易覆冰微地形特征解析，完善覆冰模型參數(shù)和校核，提升輸變電線路氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。開展針對(duì)電力輸送安全的降水、風(fēng)、凍雨等精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)，基于智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)和格點(diǎn)實(shí)況產(chǎn)品，為供電單位提供更加精準(zhǔn)、精細(xì)到線路和點(diǎn)位的高溫、雷擊、強(qiáng)對(duì)流等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委，咸寧供電公司）

13．強(qiáng)化交通氣象服務(wù)能力。完善交通自動(dòng)氣象站網(wǎng)布局，多方籌措資金，或者聯(lián)合相關(guān)部門以共建共享方式，在重要高速公路、鐵路、碼頭等交通節(jié)點(diǎn)補(bǔ)充建設(shè)自動(dòng)氣象站，提高站點(diǎn)布局密度。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

（五）提高氣象服務(wù)保障人民美好生活能力。

14．豐富公共氣象服務(wù)供給。升級(jí)完善氣象融媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)微信、微博、網(wǎng)站、短視頻等各類服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，構(gòu)建全媒體發(fā)布矩陣。加強(qiáng)面向城市應(yīng)急處置、防洪排澇、交通出行、電力調(diào)度等安全運(yùn)行不同場(chǎng)景的氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品制作能力。針對(duì)暴雨、強(qiáng)對(duì)流等重大災(zāi)害性天氣和極端天氣事件，以及“兩會(huì)”、春運(yùn)等重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市文旅局、市住建局、市交通運(yùn)輸局，咸寧供電公司）

15．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)保障。針對(duì)國(guó)家、省級(jí)濕地公園及幕阜山區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)屏障地區(qū)，優(yōu)化濕地、森林生態(tài)氣象站網(wǎng)布局。加強(qiáng)大氣污染成因分析，改進(jìn)空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)模式，發(fā)展重污染過程定量評(píng)估。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

16．推動(dòng)氣候資源開發(fā)利用。深入挖掘崇陽(yáng)、通城“天然氧吧”氣候生態(tài)品牌的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。推進(jìn)通山縣打造中國(guó)氣候宜居城市氣候生態(tài)品牌。研發(fā)培育云海、星空、賞花等特色旅游氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各地要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)組織實(shí)施，細(xì)化具體措施，推動(dòng)跟蹤問效。各部門要按照責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（二）加強(qiáng)投入保障。按照事權(quán)劃分保障氣象事業(yè)發(fā)展投入。按照政策做好氣象部門干部職工、科技人才有關(guān)地方待遇保障，加大氣象基本建設(shè)投資、設(shè)備迭代升級(jí)和運(yùn)行維護(hù)等財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)人才保障。加強(qiáng)高層次氣象人才引進(jìn)培養(yǎng)和基層人才隊(duì)伍建設(shè)，將氣象人才納入地方人才庫(kù)同等享受地方人才政策，在科研項(xiàng)目、課題研究、人才培養(yǎng)等方面對(duì)氣象科技人員予以支持。（責(zé)任單位：市人社局、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

咸寧市人民政府辦公室

2023年8月25日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案的通知

咸政辦函〔2023〕9號(hào)

咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2023年5月17日

（此件公開發(fā)布）

西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)提出的“堅(jiān)決守住流域安全底線”工作要求，加快推進(jìn)西涼湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，激勵(lì)各相關(guān)縣（市、區(qū)）不斷提高治污水平，建立和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以西涼湖水質(zhì)改善為目標(biāo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，搭建全域聯(lián)動(dòng)、合作共治的政策平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)流域各縣（市、區(qū)）生態(tài)保護(hù)的積極性，加快形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)我市西涼湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償”，明確劃分各區(qū)域的污染治理責(zé)任，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

三、考核范圍

咸寧市西涼湖涉及的咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市。

四、考核內(nèi)容

（一）水環(huán)境質(zhì)量上繳生態(tài)補(bǔ)償資金考核辦法。

1．湖泊水環(huán)境質(zhì)量考核。

（1）考核因子與目標(biāo)。

①考核因子：高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量。

②考核目標(biāo)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值為高錳酸鹽指數(shù)≤6mg／L、氨氮≤1．Omg／L、總磷≤0．05mg／L、化學(xué)需氧量≤20mg／L。

（2）考核點(diǎn)位與監(jiān)測(cè)方式。

①考核點(diǎn)位（6個(gè)）：咸安區(qū)2個(gè)、嘉魚縣2個(gè)、赤壁市2個(gè)。（詳見附件1）

②監(jiān)測(cè)方式：省生態(tài)環(huán)境廳咸寧生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心每月負(fù)責(zé)西涼湖流域6個(gè)點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總。

（3）考核細(xì)則。

①達(dá)標(biāo)點(diǎn)位考核。以省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心3個(gè)省控點(diǎn)位前四年高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量監(jiān)測(cè)結(jié)果濃度平均值作為考核基準(zhǔn)值（Cio），用考核基準(zhǔn)值（Cio）減去各地2個(gè)點(diǎn)位當(dāng)月水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量濃度平均值（Ci），得到考核點(diǎn)位水質(zhì)污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為下降倍數(shù)。計(jì)算公式如下：

下降倍數(shù)≤0.1倍，扣2分；

0.1倍＜下降倍數(shù)≤0.2倍，扣4分；

0.2倍＜下降倍數(shù)≤0.4倍，扣6分；

0.4倍＜下降倍數(shù)≤0.5倍，扣8分；

下降倍數(shù)＞0.5倍，扣10分。

每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計(jì)30分?？己艘?/span>各地2個(gè)點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量監(jiān)測(cè)結(jié)果濃度平均值計(jì)算當(dāng)月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計(jì)算每季度綜合考核結(jié)果。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分1萬(wàn)元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。

②不達(dá)標(biāo)點(diǎn)位考核。以各縣（市、區(qū)）考核點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量監(jiān)測(cè)結(jié)果濃度平均值評(píng)價(jià)水質(zhì)結(jié)果，當(dāng)水質(zhì)類別未達(dá)到考核目標(biāo)時(shí)，超標(biāo)因子監(jiān)測(cè)結(jié)果與考核基準(zhǔn)值相比：

超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍，扣1分；

0.1倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍，扣2分；

0.2倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.4倍，扣4分；

0.4倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.6倍，扣6分；

超標(biāo)倍數(shù)＞0.6倍，扣10分。

每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計(jì)30分。考核以各地2個(gè)點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量監(jiān)測(cè)結(jié)果濃度平均值計(jì)算當(dāng)月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計(jì)算每季度綜合考核結(jié)果。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分2萬(wàn)元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。當(dāng)考核點(diǎn)位水質(zhì)為劣Ⅴ類時(shí)，每個(gè)點(diǎn)位另扣5分。

2．主要入湖河流水環(huán)境質(zhì)量考核。

（1）考核因子與目標(biāo)。

①考核因子：高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷。

②考核目標(biāo)：總磷≤0．1mg／L，其他指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（余碼河入湖口按照地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核；馬鞍河入湖口按照地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核）。

（2）考核點(diǎn)位與監(jiān)測(cè)方式。

①考核點(diǎn)位（6個(gè)）：汀泗河入湖口，考核咸安區(qū)、赤壁市；舒橋河入湖口，考核嘉魚縣、赤壁市；泉口河入湖口，考核赤壁市；宋家河入湖口，考核赤壁市；余碼河入湖口、馬鞍河入湖口，考核嘉魚縣。（詳見附件2）

②監(jiān)測(cè)方式：委托有資質(zhì)的技術(shù)單位每月負(fù)責(zé)西涼湖流域6個(gè)入湖河流點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總。

（3）考核細(xì)則。

以考核目標(biāo)值作為基準(zhǔn)值（Cio），用考核基準(zhǔn)值（Cio）減去各考核點(diǎn)位當(dāng)月水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度（Ci），得到考核點(diǎn)位水質(zhì)污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為超標(biāo)倍數(shù)。計(jì)算公式如下：

超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍，扣1分；

0.1倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍，扣2分；

0.2倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.4倍，扣4分；

0.4倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.6倍，扣6分；

超標(biāo)倍數(shù)＞0.6倍，扣10分。

每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計(jì)30分。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分1萬(wàn)元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。當(dāng)考核點(diǎn)位水質(zhì)為劣Ⅴ類時(shí)，每個(gè)點(diǎn)位另扣5分。

3．主要入湖排口水環(huán)境質(zhì)量考核。

（1）考核因子與目標(biāo)。

①考核因子：化學(xué)需氧量、氨氮、總磷。

②考核目標(biāo)：總磷≤0．2mg／L，其他指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）表1中Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）考核點(diǎn)位與監(jiān)測(cè)方式。

①考核點(diǎn)位（5個(gè)）：咸安區(qū)1個(gè)、嘉魚縣2個(gè)、赤壁市2個(gè)。（詳見附件3）

②監(jiān)測(cè)方式：委托有資質(zhì)的技術(shù)單位每月負(fù)責(zé)西涼湖流域5個(gè)入湖排口點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總。

（3）考核細(xì)則。

以考核目標(biāo)值作為基準(zhǔn)值（Cio），用考核基準(zhǔn)值（Cio）減去各地入湖排口當(dāng)月水質(zhì)中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度（Ci），得到考核點(diǎn)位水質(zhì)污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為超標(biāo)倍數(shù)。計(jì)算公式如下：

超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍，扣1分；

0.1倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍，扣2分；

0.2倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.4倍，扣4分；

0.4倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.6倍，扣6分；

超標(biāo)倍數(shù)＞0.6倍，扣10分。

每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計(jì)30分。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分1萬(wàn)元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。

（二）水環(huán)境質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金考核辦法。

1．湖泊水環(huán)境質(zhì)量考核。

以上一年度省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量濃度年均值數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)值（Cio），用基準(zhǔn)值（Cio）減去省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)考核當(dāng)年1—12月西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心年均值數(shù)據(jù)（Ci），得到考核點(diǎn)位水質(zhì)污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為改善倍數(shù)。計(jì)算公式如下：

改善倍數(shù)≤0.1倍，每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；

0.1倍＜改善倍數(shù)≤0.2倍，每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；

0.2倍＜改善倍數(shù)≤0.4倍，每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；

0.4倍＜改善倍數(shù)≤0.6倍，每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；

0.6倍＜改善倍數(shù)≤0.8倍，每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；

改善倍數(shù)＞0.8倍，每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元。

2．主要入湖河流水環(huán)境質(zhì)量考核。

當(dāng)考核點(diǎn)位年均水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）表1中Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，每條河流獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

3．主要入湖排口水環(huán)境質(zhì)量考核。

當(dāng)考核點(diǎn)位年均水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，每個(gè)排口獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

四、資金結(jié)算繳付及使用

水環(huán)境質(zhì)量考核上繳生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行“月監(jiān)測(cè)、季考核、年結(jié)算”方式，水環(huán)境質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行年度一次結(jié)算方式。上繳生態(tài)補(bǔ)償資金由各地繳入市財(cái)政專戶，考核獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政通過國(guó)庫(kù)集中支付辦理。

各縣（市、區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量考核上繳生態(tài)補(bǔ)償資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算后統(tǒng)籌用于西涼湖水污染防治綜合治理及獎(jiǎng)補(bǔ)，如有資金不足的情況，由市財(cái)政統(tǒng)一安排。

六、工作要求

（一）咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府要認(rèn)真落實(shí)西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案，采取有效措施確保本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

（二）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)各考核點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)匯總核算；加強(qiáng)對(duì)咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市檢查督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)情況，并將檢查結(jié)果作為本地環(huán)保目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；對(duì)轄區(qū)內(nèi)西涼湖省控點(diǎn)位水質(zhì)出現(xiàn)明顯惡化的，提請(qǐng)市人民政府對(duì)該地進(jìn)行工作約談。

七、本實(shí)施方案由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

八、本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

附件：1．西涼湖流域湖泊考核點(diǎn)位信息表

2．西涼湖流域入湖河流考核點(diǎn)位信息表

3．西涼湖流域入湖排口考核點(diǎn)位信息表

附件1

西涼湖流域湖泊考核點(diǎn)位信息表

附件2

西涼湖流域入湖河流考核點(diǎn)位信息表

附件3

西涼湖流域入湖排口考核點(diǎn)位信息表

市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案的通知

咸政辦函〔2023〕10號(hào)

咸安區(qū)、嘉魚縣人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2023年5月17日

（此件公開發(fā)布）

斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)提出的“堅(jiān)決守住流域安全底線”工作要求，加快推進(jìn)斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，激勵(lì)各相關(guān)縣（區(qū)）不斷提高治污水平，建立和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以咸寧市斧頭湖流域水資源保護(hù)和水質(zhì)改善為目標(biāo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，搭建全域聯(lián)動(dòng)、合作共治的政策平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)流域各縣（區(qū)）生態(tài)保護(hù)的積極性，加快形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)我市斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償”，明確劃分各區(qū)域的污染治理責(zé)任，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

三、考核范圍

咸寧市斧頭湖流域涉及的咸安區(qū)、嘉魚縣。

四、考核因子與目標(biāo)

（一）考核因子。湖泊水域考核點(diǎn)位考核高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量；地表水考核點(diǎn)位考核高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷。

（二）考核目標(biāo)。湖泊水域考核點(diǎn)位考核目標(biāo)為：總磷≤0.05mg／L，其他指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）表1中Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值為高錳酸鹽指數(shù)≤4mg／L、氨氮≤0.5mg／L、化學(xué)需氧量≤15mg／L；窯嘴大橋考核點(diǎn)位考核目標(biāo)為：總磷≤0.1mg／L，其他指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）表1中Ш類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值為高錳酸鹽指數(shù)≤6mg／L、氨氮≤1.0mg／L；其他考核斷面（點(diǎn)位）考核目標(biāo)為：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）表1中Ш類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值為高錳酸鹽指數(shù)≤6mg／L、氨氮≤1.0mg／L、總磷≤0.2mg／L。

五、考核斷面（點(diǎn)位）與監(jiān)測(cè)方式

（一）考核斷面（點(diǎn)位）（18個(gè)）。

咸安區(qū)湖泊考核斷面（1個(gè)）：斧頭湖咸安湖心；

咸安區(qū)河流、閘口、泵站考核斷面（點(diǎn)位）（11個(gè)）：窯嘴大橋、三八河入湖口、王生茂河入湖口、賀勝河入湖口、泉水湖閘口入湖口、梓山湖國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)閘口入湖口、梓山湖國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)旁水渠入湖閘口、淦河三叉港閘口、淦河彭家嘴閘口、泉水湖魚塘排水泵一入湖口、泉水湖魚塘排水泵二入湖口；

嘉魚縣湖泊考核斷面（1個(gè)）：斧頭湖咸寧湖心；

嘉魚縣閘口考核點(diǎn)位（5個(gè)）：東湖分場(chǎng)閘口入湖口、東湖閘口入湖口、茅花咀閘入湖口、大堰湖閘口入湖口、南港閘口入湖口。

（二）監(jiān)測(cè)方式。

水質(zhì)自動(dòng)站和手工采測(cè)相結(jié)合。

六、考核細(xì)則

（一）湖泊水域考核點(diǎn)位考核。

湖泊水域考核點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采用上級(jí)發(fā)布數(shù)據(jù)，每單月考核一次。超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果與考核點(diǎn)位目標(biāo)值相比：

超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍，扣2分；

0.1倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍，扣4分；

0.2倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.4倍，扣6分；

0.4倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.5倍，扣8分；

超標(biāo)倍數(shù)＞0.5倍，扣10分。

每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計(jì)40分。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分2萬(wàn)元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。

（二）入湖河流、閘口、泵站考核斷面（點(diǎn)位）考核。

考核斷面（點(diǎn)位）每月監(jiān)測(cè)、每月考核。超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果與考核斷面（點(diǎn)位）目標(biāo)值相比：

超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍，扣1分；

0.1倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍，扣2分；

0.2倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.4倍，扣4分；

0.4倍＜超標(biāo)倍數(shù)≤0.6倍，扣6分；

超標(biāo)倍數(shù)＞0.6倍，扣10分。

每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計(jì)30分。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分2萬(wàn)元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。

（三）市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

市財(cái)政每年出資300萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)咸寧市斧頭湖流域水環(huán)境質(zhì)量改善的縣（區(qū)）。當(dāng)年斷面（點(diǎn)位）實(shí)際監(jiān)測(cè)頻次低于4次的，不參與獎(jiǎng)勵(lì)資金核算。根據(jù)斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)監(jiān)測(cè)年均濃度值評(píng)價(jià)斷面（點(diǎn)位）達(dá)標(biāo)情況，達(dá)標(biāo)率80％及以上的縣（區(qū)）獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金，計(jì)算公式如下：

（四）資金繳付。

上繳生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行“月考核、年結(jié)算”，由各地繳入市財(cái)政專戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政通過國(guó)庫(kù)集中支付辦理。

七、考核資金使用

各縣（區(qū)）上繳生態(tài)補(bǔ)償資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算后統(tǒng)籌用于下列項(xiàng)目支出：

（一）斧頭湖流域水污染防治綜合治理項(xiàng)目；

（二）對(duì)在斧頭湖流域污染防治工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的地方和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

八、工作要求

（一）咸安區(qū)、嘉魚縣人民政府要認(rèn)真落實(shí)斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案，及時(shí)上繳生態(tài)補(bǔ)償資金，加大考核不達(dá)標(biāo)斷面（點(diǎn)位）的水污染治理力度，確保本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

（二）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)各考核斷面（點(diǎn)位）的監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)匯總；加強(qiáng)對(duì)咸安區(qū)、嘉魚縣檢查督導(dǎo)，對(duì)污染治理不利、保護(hù)修復(fù)進(jìn)展緩慢、存在突出環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的地方，及時(shí)通報(bào)約談，視情況組織專項(xiàng)督察，并將考核結(jié)果作為本地環(huán)保目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

九、本實(shí)施方案由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

十、本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

市人民政府辦公室關(guān)于

聘任第四屆市政府法律顧問的通知

咸政辦函〔2023〕11號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度的實(shí)施意見〉的通知》（咸辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）要求，因第三屆市政府法律顧問聘期已滿，經(jīng)市人民政府同意，決定聘任胡江玲等8名同志為第四屆市政府法律顧問，聘期2年?，F(xiàn)將第四屆市政府法律顧問名單通知如下：

胡江玲??咸寧市司法局局長(zhǎng)

朱曉明??湖北海舟律師事務(wù)所律師

周青山??湖北瀛平惟合律師事務(wù)所律師

聶錦建　湖北眾和律師事務(wù)所律師

徐新貴　湖北佳成律師事務(wù)所律師

陳新貴　湖北海舟律師事務(wù)所律師

張??超　湖北寧華律師事務(wù)所律師

鄭登堂??湖北香泉律師事務(wù)所律師

咸寧市人民政府辦公室

2023年6月7日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案的通知

咸政辦函〔2023〕12號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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咸寧市人民政府辦公室

2023年7月4日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案

為推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，完善既有住宅使用功能，提升居民生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、適用范圍

市城區(qū)內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收計(jì)劃、未被鑒定為危房且未設(shè)電梯的四層及四層以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅，加裝電梯時(shí)適用本方案。

二、基本原則

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、業(yè)主主體、各方支持、依法依規(guī)、保障安全”的原則，實(shí)行民主協(xié)商、基層自治的工作機(jī)制。

三、責(zé)任分工

（一）咸安區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作。負(fù)責(zé)組織區(qū)直相關(guān)部門提供技術(shù)指導(dǎo)，安排財(cái)政預(yù)算；開展政策咨詢、社區(qū)協(xié)商、矛盾調(diào)解等工作；將既有住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌納入城市更新、老舊小區(qū)改造、無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃，綜合實(shí)施管線遷移、場(chǎng)地預(yù)留等工作。

（二）市住建局負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等工作。咸安區(qū)住建局負(fù)責(zé)組織預(yù)審及聯(lián)合審查，對(duì)既有住宅加裝電梯履行安全提醒、技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排和撥付工作。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯現(xiàn)場(chǎng)勘查和規(guī)劃審查工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)電梯制造、安裝單位的安全監(jiān)察工作，并對(duì)電梯使用安全實(shí)施監(jiān)督管理。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)審查私自加裝電梯或者未按照審查通過的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的行為。消防救援部門負(fù)責(zé)承擔(dān)以搶救人員生命為主的電梯故障、事故的應(yīng)急救援工作。

（四）電力、燃?xì)狻?/span>供水、通信、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，優(yōu)先安排加裝電梯的電力擴(kuò)容、管線遷改等事項(xiàng)，公布辦事流程，優(yōu)惠收取費(fèi)用，縮短施工周期，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、動(dòng)員指導(dǎo)、民意協(xié)調(diào)等工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為加裝電梯提供主動(dòng)服務(wù)并創(chuàng)造便利條件，積極配合實(shí)施主體做好協(xié)議公示、工程施工、電梯運(yùn)營(yíng)維護(hù)等事項(xiàng)。

（六）出資加裝電梯的業(yè)主為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)加裝電梯項(xiàng)目的意見統(tǒng)一、資金籌措、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、施工管理、工程驗(yàn)收、日常使用管理等相關(guān)工作，對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)負(fù)首要責(zé)任。實(shí)施主體也可委托業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他組織承擔(dān)上述工作，并約定雙方權(quán)利和義務(wù)。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)資金由實(shí)施主體按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”及受益大小等因素自行籌集。符合條件的，業(yè)主可按照規(guī)定提取住房公積金。電梯完成安裝且辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)并正常投入使用后，按照每部10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50％。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布、接受監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資既有住宅加裝電梯。鼓勵(lì)實(shí)施集中采購(gòu)、連片加裝、統(tǒng)一維護(hù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。

五、實(shí)施程序

（一）申請(qǐng)及預(yù)審。實(shí)施主體就加裝電梯意向提請(qǐng)所在地社區(qū)（村）牽頭，經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意的，可向咸安區(qū)住建局提交加裝電梯申請(qǐng)表。

咸安區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，組織自然資源和規(guī)劃、電力、燃?xì)?、供水等單?/span>及街道辦事處（鎮(zhèn)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并在申請(qǐng)表上出具預(yù)審意見。

（二）簽訂協(xié)議。預(yù)審通過后，實(shí)施主體須就加裝電梯相關(guān)事宜協(xié)商一致并簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容主要包括：加裝電梯的位置、入戶方式、工程預(yù)算及籌資方案；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用及分配方案；確定電梯使用單位、電梯運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偡桨?；各自職?zé)、權(quán)利和義務(wù)等。

（三）項(xiàng)目公示。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制加裝電梯設(shè)計(jì)方案（附加裝電梯結(jié)構(gòu)安全說明），向所在地社區(qū)（村）書面申請(qǐng)公示。社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)將加裝電梯設(shè)計(jì)方案在擬加裝電梯的小區(qū)、單元樓道口、小區(qū)公示欄等醒目位置公示不少于5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括參與表決同意加裝電梯的證明材料、加裝電梯設(shè)計(jì)方案、書面協(xié)議等。

公示期滿后，因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人無(wú)實(shí)名制書面反對(duì)意見的，由街道辦事處（鎮(zhèn)）在公示申請(qǐng)書上出具公示意見。

公示期間，業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益的，由業(yè)主之間協(xié)商解決。如協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的，社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解。相關(guān)當(dāng)事人拒絕社區(qū)（村）調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)等方式組織調(diào)解。社區(qū)（村）和街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解情況進(jìn)行記錄。

聽證會(huì)后，業(yè)主仍有異議的，社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主依法通過訴訟途徑予以解決，雙方最終均應(yīng)當(dāng)服從司法裁判并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（四）聯(lián)合審查。通過公示（聽證會(huì)）后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向咸安區(qū)住建局提交以下材料申請(qǐng)聯(lián)合審查：

1．出資加裝電梯業(yè)主的身份證明、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；委托他人代理的，提交授權(quán)委托書和代理人身份證明復(fù)印件；

2．既有住宅加裝電梯協(xié)議復(fù)印件；

3．加裝電梯設(shè)計(jì)方案；

4．街道辦事處（鎮(zhèn)）出具的公示意見或者聽證會(huì)意見復(fù)印件。

咸安區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織自然資源和規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、電力、燃?xì)?、供?/span>等單位及街道辦事處（鎮(zhèn)）、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，并出具聯(lián)合審查意見。

經(jīng)聯(lián)合審查同意的，實(shí)施主體方可開展加裝電梯施工。聯(lián)合審查未通過的，咸安區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)結(jié)合審查意見告知原因，并指導(dǎo)實(shí)施主體進(jìn)行修改后再申報(bào)。

（五）工程施工。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)工程施工，并選購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足消防、急救、無(wú)障礙通行等要求的電梯。

咸安區(qū)住建局要按照職責(zé)加強(qiáng)電梯加裝過程中的安全監(jiān)管，并委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理；電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)將擬加裝電梯情況書面告知市場(chǎng)監(jiān)管部門，并向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。

項(xiàng)目完工并經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對(duì)電梯項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并將相關(guān)檔案移交市城建檔案管理部門。

（六）日常管理。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定明確電梯使用單位。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場(chǎng)主體管理電梯的，受委托方是使用單位。無(wú)法確定使用單位的，電梯所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)確定使用單位。電梯使用單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法開展電梯使用安全管理工作，履行電梯使用管理義務(wù)，承擔(dān)電梯使用安全主體責(zé)任。

電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)使用登記。電梯使用單位發(fā)生變更的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)督促新舊使用單位做好使用管理交接，變更使用登記。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期期滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

六、其他事項(xiàng)

既有住宅加裝電梯按照簡(jiǎn)化、便民原則，不做日照分析，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可。既有住宅加裝的電梯歸實(shí)施主體共有，加裝部分不計(jì)入本單元建筑物面積，不計(jì)入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。　

本方案自公布之日起實(shí)施，有效期5年。2020年10月20日市人民政府辦公室印發(fā)的《咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（試行）》（咸政辦函〔2020〕42號(hào)）同時(shí)廢止。實(shí)施過程中，如遇法律法規(guī)和上級(jí)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

各縣（市、區(qū)）可參照本方案執(zhí)行。

附件：1．咸寧市城區(qū)實(shí)施既有住宅加裝電梯流程圖

2．咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯申請(qǐng)表

3．咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯公示申請(qǐng)書

4．咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查申請(qǐng)表

市人民政府辦公室關(guān)于

加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的實(shí)施意見

咸政辦函〔2023〕13號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為全面做好病死畜禽無(wú)害化處理工作，建立健全病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全市病死畜禽無(wú)害化處理工作提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理，探索推進(jìn)病死牛羊禽等其他畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理，力爭(zhēng)在“十四五”期末，建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）壓實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任。

1．落實(shí)屬地管理責(zé)任。各地要對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)，將病死畜禽無(wú)害化處理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，制定實(shí)施方案、明確專人負(fù)責(zé)、組織專題研究、強(qiáng)化績(jī)效考核，確保病死畜禽無(wú)害化處理工作有序推進(jìn)。

2．明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人是病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，按照要求對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，或者委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理。無(wú)害化處理企業(yè)作為承擔(dān)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理任務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護(hù)、食品安全等法律法規(guī)，如實(shí)報(bào)告病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集處理等情況，建立完善管理制度、操作規(guī)程和生物安全防護(hù)措施，切實(shí)做好生產(chǎn)安全和生物安全工作，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過程中的病死畜禽或者病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。

（二）健全無(wú)害化處理機(jī)制。

3．加強(qiáng)無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以現(xiàn)有無(wú)害化處理場(chǎng)、無(wú)害化收集中心為基礎(chǔ)，按照養(yǎng)殖量、養(yǎng)殖布局和死亡數(shù)量等因素，建立健全集中處理為主、自行處理為補(bǔ)充的無(wú)害化處理體系。加快推進(jìn)現(xiàn)有無(wú)害化處理場(chǎng)、無(wú)害化收集中心、暫存點(diǎn)、專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等按照規(guī)范進(jìn)行升級(jí)改造，做好無(wú)害化處理應(yīng)急物資、基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備，確保無(wú)害化處理體系符合動(dòng)物防疫、生態(tài)環(huán)保等要求。

4．?dāng)U大無(wú)害化處理覆蓋范圍。加快收集網(wǎng)點(diǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大覆蓋范圍，將病死畜禽收集種類由生豬向牛羊禽等其他畜禽及病害畜禽產(chǎn)品延伸，將病死畜禽收集環(huán)節(jié)由飼養(yǎng)向屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)延伸，真正做到收集無(wú)遺漏、處理全覆蓋。

（三）加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)管。

5．嚴(yán)格無(wú)害化處理日常監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依托現(xiàn)有省級(jí)無(wú)害化處理監(jiān)管信息平臺(tái)，利用視頻監(jiān)控、定位和影像系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范收集程序，做好數(shù)據(jù)復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)“五單兩賬”（五單：收集單、入庫(kù)單、調(diào)運(yùn)單、處理通知單、補(bǔ)助申報(bào)單；兩賬：收集與調(diào)運(yùn)明細(xì)賬、處理明細(xì)賬）要求，加強(qiáng)對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、入庫(kù)、調(diào)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，做到賬賬相符、賬物相符。

6．加大財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期開展無(wú)害化處理情況核查；財(cái)政部門要統(tǒng)籌財(cái)政資金，加強(qiáng)對(duì)無(wú)害化處理補(bǔ)助資金發(fā)放的監(jiān)管，嚴(yán)防提供虛假資料、套取補(bǔ)助資金行為，確保財(cái)政補(bǔ)助資金使用安全。

（四）完善無(wú)害化處理保障政策。

7．完善財(cái)政補(bǔ)助政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌用好相關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金，堅(jiān)持“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，在實(shí)施養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死豬及病害生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)自身實(shí)際情況，加快推進(jìn)將牛羊禽等其他畜禽及其病害產(chǎn)品納入無(wú)害化處理補(bǔ)助覆蓋范圍。補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，納入地方財(cái)政預(yù)算，具體補(bǔ)助辦法由各地自行制定。對(duì)于養(yǎng)殖量、處理量較少的地區(qū)，可以采取定額補(bǔ)助的方式，確保牛羊禽等其他畜禽及其病害產(chǎn)品無(wú)害化處理工作正常運(yùn)行。

8．落實(shí)土地、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)配套政策。自然資源和規(guī)劃部門要按照土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做好病死畜禽無(wú)害化收集中心、處理場(chǎng)建設(shè)用地統(tǒng)籌安排，優(yōu)先予以保障。生態(tài)環(huán)境部門要做好病死畜禽無(wú)害化收集中心、處理場(chǎng)的環(huán)評(píng)審批工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍，按照國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)政策執(zhí)行；從事病死畜禽無(wú)害化處理的，按照規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。金融機(jī)構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對(duì)無(wú)害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。

（五）探索無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。

9．推進(jìn)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面推進(jìn)生豬保險(xiǎn)，探索開展其他畜禽保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大參保畜禽品種覆蓋面，提高參保率，做到應(yīng)保盡保。將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無(wú)害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與無(wú)害化處理單位合作，將保險(xiǎn)查勘與病死畜禽定點(diǎn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)同步開展，簡(jiǎn)化理賠流程，加快形成畜禽保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理相互結(jié)合、相互促進(jìn)的工作局面，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖者抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。

各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)病死畜禽無(wú)害化處理資金落實(shí)和經(jīng)費(fèi)管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好進(jìn)入批發(fā)、零售環(huán)節(jié)及生產(chǎn)加工后的病死畜禽監(jiān)管工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好動(dòng)物養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管及指導(dǎo)工作；公安部門負(fù)責(zé)查處有關(guān)病死畜禽及產(chǎn)品的刑事案件，支持相關(guān)部門開展行政執(zhí)法工作。

（二）做好政策宣傳引導(dǎo)。

各地各相關(guān)部門要加大對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)相關(guān)人員依法做好病死畜禽無(wú)害化處理的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。積極向廣大群眾宣傳病死畜禽無(wú)害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性，普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的識(shí)別能力，引導(dǎo)全社會(huì)支持、關(guān)心、參與病死畜禽無(wú)害化處理工作。要進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾和媒體對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

（三）嚴(yán)厲打擊違法行為。

公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法犯罪行為，健全違法案件信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代刑；對(duì)應(yīng)當(dāng)移交而不移交的，要倒查追責(zé)。

咸寧市人民政府辦公室

2023年8月4日　　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市新污染物治理工作實(shí)施方案的通知

咸政辦函〔2023〕18號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市新污染物治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2023年8月21日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市新污染物治理工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省新污染物治理工作方案的通知》（鄂政辦函〔2023〕6號(hào)）要求，統(tǒng)籌推進(jìn)我市新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升新污染物治理水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，以科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治、夯實(shí)基礎(chǔ)為原則，實(shí)施調(diào)查評(píng)估、分類治理、全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市。

到2025年，完成國(guó)家、省重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，配合省動(dòng)態(tài)補(bǔ)充重點(diǎn)管控新污染物清單，全面掌握全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)基本信息，逐步建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，有效防范新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

1．建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制及工作機(jī)制。在市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局咸寧分局等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新污染物治理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要壓實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任，按照全市統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理各項(xiàng)工作。建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局咸寧分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（二）開展調(diào)查監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)篩查。

2．開展新污染物調(diào)查及監(jiān)測(cè)。根據(jù)國(guó)家、省工作安排，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括生產(chǎn)使用化學(xué)物質(zhì)的品質(zhì)、數(shù)量、用途等信息；對(duì)列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年年底前，完成全市首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）結(jié)合我市實(shí)際，在長(zhǎng)江（咸寧段）、金水、陸水等重點(diǎn)流域、集中式飲用水水源地、重要養(yǎng)殖區(qū)和化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)化工（石化）、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)以及污水處理、垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物利用處置等企業(yè)開展新污染物篩查監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)管控開展風(fēng)險(xiǎn)篩查。按照全省統(tǒng)一部署，制定重點(diǎn)管控新污染物篩查工作方案，在調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際提出重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單建議，落實(shí)“一品一策”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局咸寧分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）以高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展環(huán)境與健康危害測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)篩查。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。

4．強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)日常環(huán)境監(jiān)督管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

5．實(shí)施淘汰或者限用管控措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或者生產(chǎn)許可證核發(fā)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、省藥監(jiān)局咸寧分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合）強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門配合）依據(jù)《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》和禁止進(jìn)（出）口貨物名錄，協(xié)調(diào)、配合海關(guān)部門加強(qiáng)相應(yīng)化學(xué)品進(jìn)出口管控（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合）依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和非法加工使用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合）嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)玩具、學(xué)生用品、紡織品等相關(guān)產(chǎn)品的重點(diǎn)管控新污染物含量控制的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)本地生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、省纖維檢驗(yàn)局咸寧分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）狠抓過程管理，減少新污染物總量。

6．加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．規(guī)范抗生素類藥品及農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。（市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，省藥監(jiān)局咸寧分局配合）加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用處方藥，穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，確保“十四五”時(shí)期全市產(chǎn)出每噸動(dòng)物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢(shì)，肉蛋等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98％以上，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥趨勢(shì)得到有效遏制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，集成推廣綠色防控技術(shù)，推廣高效植保機(jī)械，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。禁止全市銷售和使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥及其混劑。推行農(nóng)藥包裝等生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，著力構(gòu)建回收體系，鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

8．開展新污染物協(xié)同治理。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或者填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。排放重點(diǎn)管控新污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)排放（污）口及其周邊環(huán)境每年定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門配合）

9．開展新污染物廢物的安全收集利用處置。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)含（涉）持久性有機(jī)污染物廢物、廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程管理要求，不斷提高治理能力和水平，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)省新污染物治理試點(diǎn)任務(wù)，推廣新污染物治理示范技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索制定激勵(lì)政策，推動(dòng)石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。

10．加強(qiáng)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵(lì)市本級(jí)開展新污染物治理科技攻關(guān)，充分運(yùn)用國(guó)家、省科技攻關(guān)成果，推動(dòng)我市新污染物治理工作。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法等能力建設(shè)，形式多樣地開展相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將新污染物治理工作納入全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核內(nèi)容，各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，健全管理制度，制定重點(diǎn)治理項(xiàng)目清單，抓好工作落實(shí)。對(duì)新污染物治理工作存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。2023—2025年，組織對(duì)新污染物治理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并于次年1月中旬前報(bào)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)匯總，按照程序報(bào)市政府審定后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)新污染物治理監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)與武漢海事局咸寧海事處工作協(xié)調(diào)，開展長(zhǎng)江流域（咸寧段）水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大資金投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)新污染物治理工作的支持力度，形成長(zhǎng)效的新污染物治理資金保障機(jī)制。全面落實(shí)新污染物治理按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理局咸寧監(jiān)管分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化新污染物治理法律法規(guī)、政策宣傳解讀，提高企業(yè)新污染物治理主體意識(shí)。積極開展新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物風(fēng)險(xiǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

市人民政府辦公室關(guān)于公布咸寧市級(jí)

實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單（2023年版）和

取消實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單的通知

咸政辦函〔2023〕19號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和相關(guān)法律法規(guī)立改廢情況，現(xiàn)將《咸寧市級(jí)實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單（2023年版）》和《咸寧市級(jí)取消實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單》予以公布，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。2021年5月20日公布的《咸寧市級(jí)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制目錄清單》（咸政辦函〔2021〕22號(hào)）和2021年9月15日公布的《咸寧市級(jí)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制目錄清單（第二批）》（咸政辦函〔2021〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

咸寧市人民政府辦公室

2023年8月25日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市級(jí)實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單

（2023年版）

說明：此表不含實(shí)行告知承諾制涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。

咸寧市級(jí)取消實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單