【部門解讀】《咸寧長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動方案》政策解讀

一、《十大行動方案》主要內(nèi)容有哪些？

《十大行動方案》包括1個(gè)方案、1份市指揮部和十個(gè)專項(xiàng)指揮部名單，以及1份事項(xiàng)和項(xiàng)目責(zé)任清單。

（一）《方案》主要內(nèi)容

一是推動降碳減污協(xié)同增效。重點(diǎn)是落實(shí)“雙碳”“雙控”制度，發(fā)展清潔能源。參與碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯、排污權(quán)、用能權(quán)等有償使用和交易試點(diǎn)。提升污水處理、垃圾分類工作水平。二是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。重點(diǎn)是自然資源確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品信息普查，支持赤壁市“兩山投資”建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。接續(xù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市、“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑試點(diǎn)示范。三是建設(shè)綠色制造體系。重點(diǎn)是引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)推行綠色制造體系建設(shè)，實(shí)施工業(yè)技改提能工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。四是加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。深入推進(jìn)“三個(gè)一百”建設(shè)，開展綠色低碳技術(shù)研發(fā)。推行“揭榜掛帥”制，加速綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。五是提升水資源節(jié)約集約利用水平。深化河湖庫長制，加快推進(jìn)重大水源、水利工程前期工作。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)水資源承載能力剛性約束。六是推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展。統(tǒng)籌水、路、港、岸、產(chǎn)、城，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造通江達(dá)海新通道，建設(shè)長江中游城市群重要樞紐城市。七是推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。找準(zhǔn)咸寧在長江中游城市群的坐標(biāo)，落實(shí)涉及咸寧的重大任務(wù)和工程項(xiàng)目。以更大力度地推進(jìn)武咸同城化發(fā)展，建設(shè)武漢－長沙城鎮(zhèn)帶重要節(jié)點(diǎn)。加快“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。八是深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐。加大政策性金融和開發(fā)性金融支持力度，支持設(shè)立綠色金融專營機(jī)構(gòu)和事業(yè)部，增強(qiáng)金融有效供給能力。推動綠色債券發(fā)行和綠色直接融資，發(fā)展綠色保險(xiǎn)。九是提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境。實(shí)施城市更新行動，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。精細(xì)化管理城市，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限塑”規(guī)定，推行綠色生活方式。十是加快長江文化旅游建設(shè)。按照全域、全季、全業(yè)態(tài)發(fā)展旅游的思路，推動旅游業(yè)提檔升級。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)實(shí)施“萬千百”工程。為強(qiáng)化工作保障，成立市降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動指揮部和十個(gè)專項(xiàng)指揮部，建立工作調(diào)度評估機(jī)制，對工作力度大、實(shí)效好的地方和單位，通報(bào)表揚(yáng)；對工作不力、進(jìn)度滯后的，及時(shí)督促整改。

（二）市指揮部和十個(gè)專項(xiàng)指揮部名單主要內(nèi)容

市指揮部由市委常委、常務(wù)副市長任指揮長，市政府分管副秘書長和市發(fā)改委主任擔(dān)任副指揮長，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市文旅局、人行咸寧市中心支行分管負(fù)責(zé)同志為成員，市指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)市指揮部日常工作，市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，市發(fā)改委分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任。十個(gè)專項(xiàng)指揮部對應(yīng)十個(gè)方面工作任務(wù)，分別由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志任指揮長，各責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)同志為成員，專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位，牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。第一項(xiàng)“推動降碳減污協(xié)同增效”、第二項(xiàng)“建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”、第七項(xiàng)“推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展”由市發(fā)改委牽頭，第三項(xiàng)“建設(shè)綠色制造體系”由市經(jīng)信局牽頭，第四項(xiàng)“加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)”由市科技局牽頭。第五項(xiàng)“提升水資源節(jié)約集約利用水平”由市水利和湖泊局牽頭，第六項(xiàng)“推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展”由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委共同牽頭，第八項(xiàng)“深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐”由人行咸寧市中心支行、市地方金融工作局共同牽頭，第九項(xiàng)“提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境”由市住建局牽頭。第十項(xiàng)“加快長江文化旅游建設(shè)”由市文旅局牽頭。

（三）《事項(xiàng)和項(xiàng)目責(zé)任清單》主要內(nèi)容

事項(xiàng)清單主要是貫徹落實(shí)省事項(xiàng)清單內(nèi)容，體現(xiàn)咸寧特色的重要工作。項(xiàng)目清單包括了我市納入省項(xiàng)目清單的9個(gè)項(xiàng)目?！妒马?xiàng)和項(xiàng)目責(zé)任清單》共入選事項(xiàng)30項(xiàng)，項(xiàng)目36個(gè)、總投資619.53億元。

二、長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措有什么關(guān)系？

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，2018年湖北省、咸寧市先后組織實(shí)施了長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，工作取得階段性成果。為適應(yīng)新發(fā)展階段的新形勢、新要求，省委、省政府決定實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動。降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動總體為十大戰(zhàn)略性舉措的深化延續(xù)和調(diào)整，做到既銜接統(tǒng)一，又突出重點(diǎn)難點(diǎn)：

一是5 個(gè)降碳減污擴(kuò)綠增長行動為戰(zhàn)略性舉措的延續(xù)深化。分別為“建設(shè)綠色制造體系”“推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展”“深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐”“提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境”“加快長江文化旅游建設(shè)”。

二是5個(gè)降碳減污擴(kuò)綠增長行動為已在開展或根據(jù)“十四五”新要求而新增。分別為“推動降碳減污協(xié)同增效”“建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”“加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)”“提升水資源節(jié)約集約利用水平”“推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展”。