市人民政府辦公室關于印發(fā)市城區(qū)溫泉地熱田采礦權整合實施方案的通知

咸安區(qū)人民政府，市直有關單位：

《市城區(qū)溫泉地熱田采礦權整合實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年12月1日

（此件公開發(fā)布）

市城區(qū)溫泉地熱田采礦權整合實施方案

為依法管理市城區(qū)溫泉地熱資源，規(guī)范地熱開采行為，根據(jù)《省人民政府關于加強礦產資源勘查開發(fā)利用管理的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕60號）、《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發(fā)〈湖北省礦業(yè)權出讓制度改革工作方案〉的通知》（鄂辦文〔2018〕2號）、《省自然資源廳辦公室關于限期辦理過期礦業(yè)權相關手續(xù)的通知》（鄂自然資辦函〔2020〕27號）和《咸寧市地熱資源保護條例》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化地熱資源配置，切實保護地質環(huán)境，構建地熱資源集約利用、開發(fā)規(guī)范、監(jiān)管到位的發(fā)展格局，為打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市提供自然資源要素保障。

（二）基本原則。

——保護優(yōu)先，綠色開發(fā)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、布局合理，實現(xiàn)地熱資源綜合利用、綠色開發(fā)。

——科學管理，市場配置。秉承科學管理的理念，促進地熱資源利用方式和管理模式轉變，維護地熱資源國家所有權益，實現(xiàn)地熱資源高效可持續(xù)利用。

——依法依規(guī)，穩(wěn)妥推進。依法依規(guī)整合地熱采礦權，綜合考慮政策調整、招商協(xié)議兌現(xiàn)、疫情影響等因素，妥善處理原地熱開采企業(yè)采礦權過期等問題，確保穩(wěn)妥有力推進。

（三）工作目標。對市城區(qū)12個過期地熱采礦權進行全面清理整合，設置為1個采礦權，并通過市場化方式公開出讓，實現(xiàn)溫泉地熱田依法開采、統(tǒng)一管理、高效利用。

二、工作內容

（一）嚴格控制開采總量。嚴格落實《咸寧市礦產資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》要求，科學確定開采總量，日開采量不超過允許開采量。

（二）確定采礦權出讓底數(shù)。按照《咸寧市溫泉地熱田地熱資源儲量核實報告》，編制“三合一”報告（包括開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境恢復治理方案和土地復墾方案）等技術資料，所需費用計入采礦權出讓成本。

（三）公開出讓采礦權。采取原采礦權人申請或者公告注銷方式，依法依規(guī)對過期采礦許可證予以注銷，并按照采礦權登記權限和程序，在公共資源交易平臺出讓溫泉地熱田采礦權。

（四）依法依規(guī)征費。采礦權競得人統(tǒng)一繳納稅費。地熱資源用戶使用地熱資源價格，遵循市場化原則確定。

（五）分類處置地熱井產權。依法維護原地熱開采井產權人的合法權益，實行地熱開采井產權和采礦權分離處置，根據(jù)地熱井權屬關系，分類處置地熱開采井產權。咸寧軍分區(qū)和原一九五醫(yī)院地熱井，不參與權屬變更。市機關事務服務中心、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局地熱井，通過資產劃撥程序，統(tǒng)一移交市國資委管理。咸安區(qū)水利和湖泊局地熱井及其配套國有資產的劃撥與移交，參照市級處置原則協(xié)調解決。企業(yè)自有的地熱井，由采礦權競得人與地熱開采井產權人協(xié)商。

三、保障措施

（一）加強領導，明確責任事項。成立市城區(qū)溫泉地熱田采礦權整合工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府有關副秘書長、市自然資源和規(guī)劃局主要負責人任副組長，市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市應急管理局、市國資委、市稅務局、市機關事務服務中心等部門分管負責人為成員。領導小組辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，市自然資源和規(guī)劃局分管負責人兼任辦公室主任，負責落實溫泉地熱田資源儲量核實、劃定礦區(qū)范圍、組織編制“三合一”報告方案、礦業(yè)權出讓收益評估、采礦權出讓等工作。

（二）加強宣傳，營造整合環(huán)境。加強礦產資源法律法規(guī)和政策宣傳，強化生態(tài)環(huán)境保護、地熱資源節(jié)約集約利用意識，做到依法管理、依法勘查、依法開發(fā)，嚴肅查處地熱開發(fā)違法違規(guī)行為。

（三）加強管理，規(guī)范開發(fā)利用。嚴格地熱采礦權申報條件，把好勘查開采準入關，凡是不符合《咸寧市礦產資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》的，一律不予設置探礦權和采礦權，實現(xiàn)地熱資源科學可持續(xù)開發(fā)利用。