咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府,市政府各部門,咸寧高新區(qū)管委會(huì):
《西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
咸寧市人民政府辦公室
2023年5月17日
(此件公開發(fā)布)
西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)提出的“堅(jiān)決守住流域安全底線”工作要求,加快推進(jìn)西涼湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,激勵(lì)各相關(guān)縣(市、區(qū))不斷提高治污水平,建立和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以西涼湖水質(zhì)改善為目標(biāo),強(qiáng)化政策引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),搭建全域聯(lián)動(dòng)、合作共治的政策平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)流域各縣(市、區(qū))生態(tài)保護(hù)的積極性,加快形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制,為促進(jìn)我市西涼湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供制度保障。
二、基本原則
堅(jiān)持“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”,明確劃分各區(qū)域的污染治理責(zé)任,逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。
三、考核范圍
咸寧市西涼湖涉及的咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市。
????四、考核內(nèi)容
(一)水環(huán)境質(zhì)量上繳生態(tài)補(bǔ)償資金考核辦法。
1.湖泊水環(huán)境質(zhì)量考核。
(1)考核因子與目標(biāo)。
①考核因子:高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量。
②考核目標(biāo):《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)表1中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)值為高錳酸鹽指數(shù)≤6mg/L、氨氮≤1.Omg/L、總磷≤0.05mg/L、化學(xué)需氧量≤20mg/L。
(2)考核點(diǎn)位與監(jiān)測方式。
①考核點(diǎn)位(6個(gè)):咸安區(qū)2個(gè)、嘉魚縣2個(gè)、赤壁市2個(gè)。(詳見附件1)
②監(jiān)測方式:省生態(tài)環(huán)境廳咸寧生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心每月負(fù)責(zé)西涼湖流域6個(gè)點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)測結(jié)果匯總。
(3)考核細(xì)則。
①達(dá)標(biāo)點(diǎn)位考核。以省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心3個(gè)省控點(diǎn)位前四年高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量監(jiān)測結(jié)果濃度平均值作為考核基準(zhǔn)值(Cio),用考核基準(zhǔn)值(Cio)減去各地2個(gè)點(diǎn)位當(dāng)月水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量濃度平均值(Ci),得到考核點(diǎn)位水質(zhì)污染物變化濃度值(Cn)。Cn與Cio比值為下降倍數(shù)。計(jì)算公式如下:
下降倍數(shù)≤0.1倍,扣2分;
0.1倍<下降倍數(shù)≤0.2倍,扣4分;
0.2倍<下降倍數(shù)≤0.4倍,扣6分;
0.4倍<下降倍數(shù)≤0.5倍,扣8分;
下降倍數(shù)>0.5倍,扣10分。
每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分,共計(jì)30分。考核以各地2個(gè)點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量監(jiān)測結(jié)果濃度平均值計(jì)算當(dāng)月綜合得分情況,以每月綜合得分情況計(jì)算每季度綜合考核結(jié)果。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分1萬元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。
②不達(dá)標(biāo)點(diǎn)位考核。以各縣(市、區(qū))考核點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量監(jiān)測結(jié)果濃度平均值評(píng)價(jià)水質(zhì)結(jié)果,當(dāng)水質(zhì)類別未達(dá)到考核目標(biāo)時(shí),超標(biāo)因子監(jiān)測結(jié)果與考核基準(zhǔn)值相比:
超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍,扣1分;
0.1倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍,扣2分;
0.2倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.4倍,扣4分;
0.4倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.6倍,扣6分;
超標(biāo)倍數(shù)>0.6倍,扣10分。
每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分,共計(jì)30分。考核以各地2個(gè)點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量監(jiān)測結(jié)果濃度平均值計(jì)算當(dāng)月綜合得分情況,以每月綜合得分情況計(jì)算每季度綜合考核結(jié)果。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分2萬元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。當(dāng)考核點(diǎn)位水質(zhì)為劣Ⅴ類時(shí),每個(gè)點(diǎn)位另扣5分。
2.主要入湖河流水環(huán)境質(zhì)量考核。
(1)考核因子與目標(biāo)。
①考核因子:高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷。
②考核目標(biāo):總磷≤0.1mg/L,其他指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)表1中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(余碼河入湖口按照地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核;馬鞍河入湖口按照地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核)。
①考核點(diǎn)位(6個(gè)):汀泗河入湖口,考核咸安區(qū)、赤壁市;舒橋河入湖口,考核嘉魚縣、赤壁市;泉口河入湖口,考核赤壁市;宋家河入湖口,考核赤壁市;余碼河入湖口、馬鞍河入湖口,考核嘉魚縣。(詳見附件2)
②監(jiān)測方式:委托有資質(zhì)的技術(shù)單位每月負(fù)責(zé)西涼湖流域6個(gè)入湖河流點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)測結(jié)果匯總。
(3)考核細(xì)則。
以考核目標(biāo)值作為基準(zhǔn)值(Cio),用考核基準(zhǔn)值(Cio)減去各考核點(diǎn)位當(dāng)月水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度(Ci),得到考核點(diǎn)位水質(zhì)污染物變化濃度值(Cn)。Cn與Cio比值為超標(biāo)倍數(shù)。計(jì)算公式如下:
超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍,扣1分;
0.1倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍,扣2分;
0.2倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.4倍,扣4分;
0.4倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.6倍,扣6分;
超標(biāo)倍數(shù)>0.6倍,扣10分。
每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分,共計(jì)30分。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分1萬元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。當(dāng)考核點(diǎn)位水質(zhì)為劣Ⅴ類時(shí),每個(gè)點(diǎn)位另扣5分。
3.主要入湖排口水環(huán)境質(zhì)量考核。
(1)考核因子與目標(biāo)。
①考核因子:化學(xué)需氧量、氨氮、總磷。
②考核目標(biāo):總磷≤0.2mg/L,其他指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)表1中Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)考核點(diǎn)位與監(jiān)測方式。
①考核點(diǎn)位(5個(gè)):咸安區(qū)1個(gè)、嘉魚縣2個(gè)、赤壁市2個(gè)。(詳見附件3)
②監(jiān)測方式:委托有資質(zhì)的技術(shù)單位每月負(fù)責(zé)西涼湖流域5個(gè)入湖排口點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)測結(jié)果匯總。
(3)考核細(xì)則。
以考核目標(biāo)值作為基準(zhǔn)值(Cio),用考核基準(zhǔn)值(Cio)減去各地入湖排口當(dāng)月水質(zhì)中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度(Ci),得到考核點(diǎn)位水質(zhì)污染物變化濃度值(Cn)。Cn與Cio比值為超標(biāo)倍數(shù)。計(jì)算公式如下:
超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍,扣1分;
0.1倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍,扣2分;
0.2倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.4倍,扣4分;
0.4倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.6倍,扣6分;
超標(biāo)倍數(shù)>0.6倍,扣10分。
每個(gè)考核因子基礎(chǔ)分為10分,共計(jì)30分。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分1萬元計(jì)算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。
(二)水環(huán)境質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金考核辦法。
1.湖泊水環(huán)境質(zhì)量考核。
以上一年度省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量濃度年均值數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)值(Cio),用基準(zhǔn)值(Cio)減去省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)考核當(dāng)年1—12月西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心年均值數(shù)據(jù)(Ci),得到考核點(diǎn)位水質(zhì)污染物變化濃度值(Cn)。Cn與Cio比值為改善倍數(shù)。計(jì)算公式如下:
改善倍數(shù)≤0.1倍,每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;
0.1倍<改善倍數(shù)≤0.2倍,每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;
0.2倍<改善倍數(shù)≤0.4倍,每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元;
0.4倍<改善倍數(shù)≤0.6倍,每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)40萬元;
0.6倍<改善倍數(shù)≤0.8倍,每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;
改善倍數(shù)>0.8倍,每個(gè)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)80萬元。
2.主要入湖河流水環(huán)境質(zhì)量考核。
當(dāng)考核點(diǎn)位年均水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)表1中Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),每條河流獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
3.主要入湖排口水環(huán)境質(zhì)量考核。
當(dāng)考核點(diǎn)位年均水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)表1中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),每個(gè)排口獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
????五、資金結(jié)算繳付及使用
水環(huán)境質(zhì)量考核上繳生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行“月監(jiān)測、季考核、年結(jié)算”方式,水環(huán)境質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行年度一次結(jié)算方式。上繳生態(tài)補(bǔ)償資金由各地繳入市財(cái)政專戶,考核獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政通過國庫集中支付辦理。
各縣(市、區(qū))水環(huán)境質(zhì)量考核上繳生態(tài)補(bǔ)償資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算后統(tǒng)籌用于西涼湖水污染防治綜合治理及獎(jiǎng)補(bǔ),如有資金不足的情況,由市財(cái)政統(tǒng)一安排。
六、工作要求
(一)咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府要認(rèn)真落實(shí)西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案,采取有效措施確保本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
(二)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)各考核點(diǎn)位的監(jiān)測與數(shù)據(jù)匯總核算;加強(qiáng)對(duì)咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市檢查督導(dǎo),及時(shí)通報(bào)情況,并將檢查結(jié)果作為本地環(huán)保目標(biāo)考核的重要內(nèi)容;對(duì)轄區(qū)內(nèi)西涼湖省控點(diǎn)位水質(zhì)出現(xiàn)明顯惡化的,提請(qǐng)市人民政府對(duì)該地進(jìn)行工作約談。
七、本實(shí)施方案由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
八、本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期5年。
附件:1.西涼湖流域湖泊考核點(diǎn)位信息表
??????2.西涼湖流域入湖河流考核點(diǎn)位信息表
??????3.西涼湖流域入湖排口考核點(diǎn)位信息表
附件1
西涼湖流域湖泊考核點(diǎn)位信息表
考核點(diǎn)位 | 經(jīng)度 | 緯度 | 縣(市、區(qū)) |
考核點(diǎn)位 | 114.12984 | 29.931321 | 咸安區(qū) |
西涼湖咸安湖心 (省控點(diǎn)位) | 114.1173 | 29.9592 | |
考核點(diǎn)位 (思姑臺(tái)附近) | 114.047453 | 29.938483 | 嘉魚縣 |
西涼湖嘉魚湖心 (省控點(diǎn)位) | 114.0927 | 29.9901 | |
考核點(diǎn)位 | 114.093609 | 29.974612 | 赤壁市 |
西涼湖赤壁湖心 (省控點(diǎn)位) | 114.0644 | 29.9416 |
附件2
西涼湖流域入湖河流考核點(diǎn)位信息表
考核點(diǎn)位 | 經(jīng)度 | 緯度 | 縣(市、區(qū)) |
汀泗河入湖口 | 114.148264 | 29.88619 | 咸安區(qū)、赤壁市 |
舒橋河入湖口 | 114.009442 | 29.899834 | 嘉魚縣、赤壁市 |
泉口河入湖口 | 114.139186 | 29.884464 | 赤壁市 |
宋家河入湖口 | 113.988418 | 29.889416 | 赤壁市 |
余碼河入湖口 | 114.092778 | 29.9975 | 嘉魚縣 |
馬鞍河入湖口 | 113.999167 | 29.982778 | 嘉魚縣 |
附件3
西涼湖流域入湖排口考核點(diǎn)位信息表
考核點(diǎn)位 | 經(jīng)度 | 緯度 | 縣(市、區(qū)) |
向陽湖鎮(zhèn)北嶺村上屋吳西北農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口 | 114.1275 | 29.954444 | 咸安區(qū) |
官橋鎮(zhèn)兩湖村思故臺(tái)閘 | 114.030278 | 29.929167 | 嘉魚縣 |
官橋鎮(zhèn)兩湖村友誼渠閘 | 114.03 | 29.928889 | |
神山鎮(zhèn)神山湖入湖口 | 114.030556 | 29.898056 | 赤壁市 |
神山鎮(zhèn)馬獅湖漁場入湖口 | 114.0775 | 29.929167 |
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