市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2024年5月13日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)

定期輪崗改革工作方案

為進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，提升行政運行質(zhì)效，建設(shè)更高水平法治政府，市人民政府決定在全市政府部門開展分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革（以下簡稱“三分一定”改革）。為切實做好改革工作，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立內(nèi)因決定論，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，聚焦權(quán)責(zé)邊界清晰化、行政過程公開化、自由裁量基準化、權(quán)力運行制衡化，通過分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗，加強行政權(quán)力運行制約監(jiān)督，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行制度體系，深入推進依法行政，不斷提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。

二、重點任務(wù)

（一）分事行權(quán)。各地各部門要根據(jù)本部門“三定”方案制定權(quán)責(zé)事項清單，并結(jié)合工作重點制定重點權(quán)責(zé)事項清單，明確重點權(quán)責(zé)事項每個環(huán)節(jié)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人，根據(jù)工作需要對權(quán)責(zé)事項清單實施動態(tài)調(diào)整和公開。建立政府決策事項清單，對需要政府決策的事項，嚴格按照程序報批。政府決策事項清單由市、縣政府辦公室匯總并統(tǒng)一公布；對涉及跨部門事項，由市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各地各部門要聚焦服務(wù)中心，圍繞重點事權(quán)，積極爭取支持，持續(xù)改革創(chuàng)新，堅持以“小切口”突破，力爭在本系統(tǒng)本領(lǐng)域打造1—2個全省工作品牌。

（二）分崗設(shè)權(quán)。各地各部門要根據(jù)不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使，對權(quán)力集中的重點崗位進行科學(xué)分解，合理劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行管采分離、管審分離、管辦分離。結(jié)合實際建立健全崗位職責(zé)清單，最大限度激勵干部明責(zé)擔(dān)當(dāng)。聚焦重點崗位，建立崗位廉政風(fēng)險清單，有效規(guī)避依法履職風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，聚焦嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，建立自由裁量權(quán)基準清單，通過加大執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查、發(fā)布典型案例等措施，不斷規(guī)范自由裁量權(quán)基準，推進同案同罰，切實提升行政執(zhí)法水平。

（三）分級授權(quán)。各地各部門要根據(jù)不同權(quán)力層級的管理權(quán)限，遵循權(quán)責(zé)對等、科學(xué)實用、有利于權(quán)力制衡的原則，在堅持“高效辦成一件事”基礎(chǔ)上，進一步健全完善內(nèi)部運行機制，明確授權(quán)范圍、授權(quán)對象、授權(quán)期限、授權(quán)和行權(quán)責(zé)任、一般授權(quán)和特別授權(quán)界限，實現(xiàn)分級決策、分級審批、分級管理。強化科技賦能，積極推進數(shù)字化信息化建設(shè)，不斷提升運行效能。

（四）定期輪崗。各地各部門要嚴格落實公務(wù)員定期輪崗規(guī)定和要求，進一步完善公務(wù)員定期輪崗制度，有計劃、分步驟推進定期輪崗工作。加大對負責(zé)重要權(quán)責(zé)事項、廉政風(fēng)險較大崗位人員的輪崗力度。注重后備干部培養(yǎng)，按照1∶2的比例建立后備干部人才庫，扎實推進人才引進工作，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅持理論聯(lián)系實際，聚焦推進依法履職，針對隊伍建設(shè)中的政治能力、法治能力、專業(yè)能力短板，加大教育培訓(xùn)力度，其中每年基礎(chǔ)法律法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)不少于20課時、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不少于40課時，切實提升教育培訓(xùn)針對性、實效性。

三、時間安排

（一）啟動階段（2024年5月20日至6月15日）。各地各部門要結(jié)合實際制定細化方案，明確重點任務(wù)、責(zé)任分工、時間節(jié)點，抓好改革工作推進落實。細化方案于6月15日前報市推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室），聯(lián)系人：肖耀華；聯(lián)系方式：0715—8256732。

（二）實施階段（2024年6月16日至11月30日）。各地各部門要立足工作職能，按照重點任務(wù)和時間節(jié)點要求，加強跟蹤問效、督導(dǎo)檢查，全力推進“三分一定”改革工作落實落細。各部門權(quán)責(zé)事項清單、重點權(quán)責(zé)事項清單、政府決策事項清單等清單于7月28日前，改革工作進展情況于每月28日前報聯(lián)席會議辦公室。

（三）總結(jié)階段（2024年12月1日至31日）。聯(lián)席會議辦公室全面梳理匯總各地各部門改革工作成果，加強經(jīng)驗總結(jié)提煉和宣傳推廣。各地各部門年終工作總結(jié)于12月20日前報聯(lián)席會議辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進“三分一定”改革是市《政府工作報告》確定的重點工作。市政府建立推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人；聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市司法局，由市政府秘書長擔(dān)任辦公室主任，市政府分管副秘書長、市司法局局長擔(dān)任辦公室副主任，全面統(tǒng)籌推進改革工作。各地各部門要將推進“三分一定”改革工作作為“一把手”工程，列入年度重點任務(wù)清單，認真謀劃、周密部署、科學(xué)實施、穩(wěn)妥推進，確保改革各項措施落地見效。

（二）積極推動實施。根據(jù)改革工作需要定期或者不定期召開聯(lián)席會議，研究解決改革工作的重大事項。各地各部門要在“一把手”親自抓親自管基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價機制，細化工作舉措、強化責(zé)任落實，確保按期完成改革工作任務(wù)。聯(lián)席會議辦公室要加強檢查督導(dǎo)，及時跟進改革進展情況，確保改革工作有序有效推進。

（三）做好總結(jié)宣傳。通過多渠道多方式廣泛宣傳改革工作成果，最大限度凝聚推進“三分一定”改革工作共識，及時總結(jié)提煉改革工作中好的經(jīng)驗做法，使之固化為服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范制度，推動形成一批可復(fù)制可推廣的“咸寧經(jīng)驗”。