各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門,咸寧高新區(qū)管委會:
根據(jù)《省人民政府關(guān)于開展第三次全省土壤普查的通知》(鄂政發(fā)〔2022〕10號)要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就開展第三次土壤普查工作通知如下:
一、普查總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,遵循全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”要求,銜接已有成果,全面查明查清我市土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢,真實準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提升土壤資源保護(hù)和利用水平,為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保糧食安全奠定堅實基礎(chǔ),為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
二、普查對象、內(nèi)容與方法
(一)普查對象。普查對象為全市耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中,林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地,未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地。
(二)普查內(nèi)容。普查內(nèi)容包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、“三普”數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。其中,土壤性狀普查包括土壤表層(耕層)樣品野外采集、理化指標(biāo)分析化驗等;土壤類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘、觀測、分層采樣化驗等;土壤立地條件普查重點普查土壤野外調(diào)查采樣點所在區(qū)域的地形地貌、植被類型、氣候、水文地質(zhì)、土壤侵蝕等情況;土壤利用情況普查重點普查基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植制度、耕作方式、灌排設(shè)施情況、植物生長及作物產(chǎn)量水平等基礎(chǔ)信息,肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品使用情況,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開展土壤培肥改良、農(nóng)作物秸稈還田等做法和經(jīng)驗等。
(三)普查方法。以第二次全國土壤普查、第三次全國國土調(diào)查、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)業(yè)普查、耕地質(zhì)量調(diào)查評價、林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價等相關(guān)成果為基礎(chǔ),以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗分析技術(shù)等為支撐,按照第三次全省土壤普查的有關(guān)要求,開展全市數(shù)據(jù)上報和成果匯總,科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。
三、普查時間安排
2022年,完成第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組建,搜集和整理普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,制定實施方案,開展動員部署和組織參加培訓(xùn)等工作。
2023—2024年,根據(jù)全省普查工作安排和要求,接收和下發(fā)樣點,組織進(jìn)行實地校核、外業(yè)調(diào)查、采樣和“二普”土種圖更新,開展土壤樣品分析檢測等工作,形成階段性成果。2024年11月底前完成外業(yè)調(diào)查采樣工作,12月底前完成內(nèi)業(yè)測試化驗任務(wù)。
2025年上半年,完成全市普查成果整理、數(shù)據(jù)審核,匯總形成第三次土壤普查基本數(shù)據(jù);下半年,完成全市普查成果驗收、匯交與總結(jié),努力建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫,形成全市耕地質(zhì)量報告和全市土壤利用適宜性評價報告,及時向省第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯交普查成果。
四、普查組織實施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立咸寧市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)普查實施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)落實。各縣(市、區(qū))人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體,要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實施。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查,涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)和省級的溝通對接,以及對縣級的指導(dǎo),及時跟進(jìn)解決普查工作中的困難和問題。
(三)制定實施方案。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門,根據(jù)省第三次土壤普查實施方案,制定全市土壤普查實施方案,報省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實施。各縣(市、區(qū))要按照統(tǒng)一要求,結(jié)合本地區(qū)實際編制土壤普查實施方案。
(四)強(qiáng)化技術(shù)支撐。構(gòu)建由市級技術(shù)專家組、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和縣級基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共同參與的專業(yè)隊伍體系,承擔(dān)以縣級為單位的外業(yè)調(diào)查和采樣等工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配置、專家技術(shù)指導(dǎo)、普查隊伍培訓(xùn),確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(五)保障普查經(jīng)費(fèi)。本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由市、縣按照承擔(dān)的工作任務(wù)分級負(fù)擔(dān),列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算。市、縣財政負(fù)責(zé)外業(yè)調(diào)查采樣、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總、市縣數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)字化圖件制作等工作經(jīng)費(fèi)保障。各縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度,將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障,并加強(qiáng)審計監(jiān)督。各地可按照規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。
(六)做好宣傳引導(dǎo)。利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳土壤普查對耕地保護(hù)和建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實施,夯實國家糧食安全基礎(chǔ),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的重要意義,提高全社會對土壤“三普”工作重要性的認(rèn)知度。做好輿情引導(dǎo),積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題,為普查工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
五、普查工作要求
各地各有關(guān)部門要堅持普查全覆蓋,應(yīng)查盡查,不漏一塊地。要強(qiáng)化質(zhì)量控制,建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制,層層壓實責(zé)任。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)報送普查數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段,提高工作信息化水平。各縣(市、區(qū))要積極行動起來,于7月28日前將縣級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員名單報送至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總;10月底前,將縣級實施方案報送備案。(聯(lián)系人:饒才明;聯(lián)系電話:18972829931,電子郵箱:xntrpc@163.com)
附件:咸寧市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
咸寧市人民政府
2022年7月20日
附件
咸寧市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組??長:劉復(fù)興 副市長
副組長:廖朝暉 市政府副秘書長
????????劉訓(xùn)林 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
????????楊??杉 市自然資源和規(guī)劃局局長
成??員:付凌剛 市發(fā)改委四級調(diào)研員
????????朱之勇 市財政局總會計師
????????李建泓 市生態(tài)環(huán)境局四級調(diào)研員
????????徐家宏 市水利和湖泊局四級調(diào)研員
????????李??新 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
????????施良計 市統(tǒng)計局綜調(diào)隊隊長
????????熊美萍 市林業(yè)局副局長
????????瞿和平 市農(nóng)科院副院長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李新兼任。