各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門,嘉魚經濟開發(fā)區(qū),武漢新港潘灣工業(yè)園:
《嘉魚縣惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案》已經縣人民政府同意,現印發(fā)給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。
2022年6月13日
(此件公開發(fā)布)
嘉魚縣惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案
為更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、更高效率落實惠企惠民政策,根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2022〕2號)、《市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市惠民政策“免申即享”改革實施方案的通知》(咸政辦發(fā)〔2022〕4號)精神和市委深改辦有關改革工作要求,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院深化“放管服”改革決策部署和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,全面落實市委、市政府和縣委、縣政府有關深化改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決惠企惠民政策兌現慢、落地難問題,實現優(yōu)惠政策即有即享,進一步提升企業(yè)和人民群眾的獲得感,促進嘉魚經濟社會高質量發(fā)展。
二、基本原則
(一)簡化流程。所有“免申即享”的資金,不再報縣人民政府審批、無需向財政部門發(fā)函申請,全部由政策主管部門按時全額兌現。
(二)分級兌現?!懊馍昙聪怼闭哂墒〖壖耙陨险安块T發(fā)文的,由承接地的政策主管部門負責兌現;由市級政府及其部門發(fā)文,明確市級負擔的,由市級政策主管部門負責兌現,明確由縣人民政府負擔的,由其政策主管部門負責兌現;由縣人民政府及其部門發(fā)文的,由其政策主管部門負責兌現。
(三)動態(tài)調整。財政資金“免申即享”政策堅持有進有出、分批發(fā)布的原則。凡符合要求的政策,要及時納入,不斷擴大“免申即享”覆蓋范圍;對到期過時的文件,要及時宣布失效或廢止,按時退出。非財政資金“免申即享”要簡化流程,快速兌現。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策,按有關規(guī)定執(zhí)行。
(四)防范風險。建立健全內部防控機制,規(guī)范“免申即享”政策自由裁量權。加強事中、事后監(jiān)管,防止弄虛作假、虛報冒領套取財政資金現象發(fā)生。
三、改革內容
(一)確定免申條件。財政資金“免申即享”要具備四個條件:一要有政策依據;二要有評選認定結果;三要有明確的獎勵、補貼標準;四要有財政預算(含預算調整)安排。
(二)梳理發(fā)布清單。經縣財政局與相關政策主管部門梳理確認,第一批縣級“免申即享”項目(36個,見附件)已經通過縣政府常務會議審議通過。后續(xù)批次的縣級“免申即享”項目清單,由縣營商辦負責統(tǒng)籌,會同各政策主管部門做好精準識別,經報縣人民政府同意后發(fā)布。
(三)下達預算指標。各政策主管部門編列“免申即享”
預算,經縣人大常委會會議審議通過后,由財政部門將預算指標及時下達給主管部門。
(四)部門按時兌付。各政策主管部門收到“免申即享”事項文件后,要迅速開展審核工作,收集兌付相關信息,在5個工作日內將資金直接撥付至企業(yè)或個人賬戶。
(五)定期反饋信息。完成“免申即享”資金撥付后,各主管部門要將有關撥付信息憑證(包括評選認定結果的文件、企業(yè)名稱、開戶銀行及賬號、金額等)匯總,按月報送財政部門備案,以便對賬檢查。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各部門要把惠企惠民政策“免申即享”改革作為促進我縣高質量發(fā)展的重要抓手,并納入優(yōu)化營商環(huán)境年度考核內容,對工作落實不到位并造成不良影響的,進行通報批評;情節(jié)嚴重的,嚴肅追責問責。
(二)明確部門職責??h營商辦負責組織、協(xié)調和指導,會同縣政府督查室督促“免申即享”政策落地實施??h財政部門負責籌集資金,確?!懊馍昙聪怼闭呒皶r兌現。各政策主管部門負責在部門網站上公開“免申即享”政策,做好政策解讀,及時公布相關負責人名單及聯系電話,確保政策兌現“落實到人”??h宣傳部門負責做好政策宣傳工作,跟蹤報道“免申即享”改革正反典型,強化輿論引導??h政務服務和大數據管理部門負責加快“免申即享”平臺建設,做好與政府門戶網站等平臺對接,打通數據“壁壘”??h審計、財政、紀檢監(jiān)察部門負責加強對“免申即享”資金監(jiān)督,對以不正當手段獲取資金的予以追回,并依法追究相關人員的責任。
(三)健全工作機制。建立部門聯席會議制度,縣營商辦要定期通報工作推進情況,研究解決改革過程中出現的新情況、新問題。建立信息共享機制,各政策主管部門每月要向縣財政局報告資金兌現情況,縣財政局每季度要向市財政局、縣深改辦報送“免申即享”改革工作總結。建立績效評價制度,委托第三方機構對“免申即享”政策效果進行評估,為實行動態(tài)管理提供依據。