【部門解讀】《咸寧市“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》政策解讀

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020]52號)和《湖北省“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》要求，推進(jìn)咸寧實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,聚焦“一老一小”領(lǐng)域完善人口服務(wù)體系,擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給,提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系,特制定了《咸寧市“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》，（以下簡稱《實施方案》）。

1. 主要內(nèi)容

《實施方案》正文分實施背景、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、保障要素四部分。

第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢兩方面；第二部分為整體目標(biāo)（到2025年，培養(yǎng)10萬名專業(yè)護(hù)理人員，服務(wù)100萬康養(yǎng)人員，實現(xiàn)1000億大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）、具體目標(biāo)（養(yǎng)老方面：到2025年，我市養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。托育方面:到2025年，咸寧市常住人口擁有托位數(shù)達(dá)4.5個/千人，每個社區(qū)均有提供全日托、半日托、計時托、臨時托等嬰幼兒托育服務(wù)的機構(gòu)，全市托幼服務(wù)一體化的幼兒園達(dá) 50%以上，嬰幼兒家庭接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá) 90%以上，嬰幼兒健康管理率達(dá) 90%以上，建立托育專家人才庫，開展托育服務(wù)從業(yè)人才培訓(xùn)達(dá)９０%以上）；第三部分為養(yǎng)老、托育的重點任務(wù)，明確了責(zé)任分工、具體要求等；第四部分為保障要素，提出了組織保障、用地保障、財稅保障、人才保障等要求。附件為咸寧市“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)重大項目清單，總共220個項目，總投資3260719.48萬元。其中，養(yǎng)老項目141個，總投資3225515.48萬元；托育項目79個，總投資35204萬元。

二、適用范圍

本方案適用于本市行政區(qū)域，作為全市養(yǎng)老托育領(lǐng)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、政策制定、和重大項目謀劃的重要依據(jù)。

三、主要特點

1.充分體現(xiàn)對國家政策的落實。《實施方案》嚴(yán)格按照國家、省發(fā)改委關(guān)于“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的要求，在整體目標(biāo)、資金投入、場地保障、要素支持、責(zé)任分工等方面進(jìn)行安排部署，確保國家、省各項政策落到實處。

2.充分體現(xiàn)對咸寧實際的把握。《實施方案》結(jié)合了咸寧養(yǎng)老、托育領(lǐng)域目前的總量、結(jié)構(gòu)、需求、體制機制、發(fā)展環(huán)境等方面的現(xiàn)狀，做到了實事求是，“對癥開方”，確保各項目標(biāo)和舉措能夠貼合咸寧實際，切實推動咸寧養(yǎng)老、托育領(lǐng)域的發(fā)展。

3.充分體現(xiàn)對服務(wù)提升的要求。《實施方案》始終堅持“多元化”思路，從提供主體來看，既有政府，也有社會組織和各類市場主體；從服務(wù)受眾來看，既有針對特困群體的公益性兜底服務(wù)、也有面向大眾的普惠性服務(wù)、還有相對高端的市場化服務(wù)；從服務(wù)內(nèi)容來看，包括政策、土地、人才、融資、社會化的投入、稅費保險等各方面。