• 索 引 號:011336909/2022-14231
  • 文  號:咸政辦函〔2022〕16號
  • 發(fā)文單位:咸寧市人民政府辦公室
  • 主題分類:衛(wèi)生
  • 有 效 性:有效
  • 發(fā)布日期:2022年05月16日
  • 發(fā)文日期:2022年05月10日
  • 名  稱:市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作實施方案的通知

市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作實施方案的通知

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各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門,咸寧高新區(qū)管委會:

《關于進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022510

(此件公開發(fā)布)


關于進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作實施方案

進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作,筑牢市基層衛(wèi)生網(wǎng)底,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,制定本實施方案

一、總體要求

全面落實《市人民政府辦公室關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的意見》(咸政辦發(fā)〔201765號)、《市人民政府辦公室關于印發(fā)“一村一名大學生村醫(yī)”定向委托培養(yǎng)工作實施方案和咸寧市“大學生村醫(yī)”后備人才培養(yǎng)及招聘工作實施方案的通知》(咸政辦函〔2017102號)、《市衛(wèi)健委 市委編辦 市發(fā)改委 市教育局 市財政局 市人社局 市醫(yī)保局 市市場監(jiān)管局關于印發(fā)“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”和“社區(qū)醫(yī)生便民服務提升行動”工作方案的通知》(咸衛(wèi)發(fā)〔202125號)精神及市委人才工作要求,進一步完善大學生鄉(xiāng)村醫(yī)補貼、進編和培養(yǎng)培訓等鼓勵政策,著力打造一支引得進、留得住、用得好的鄉(xiāng)村醫(yī)隊伍。到2025年,實現(xiàn)100%行政村衛(wèi)生室有大學生鄉(xiāng)村醫(yī),70%以上40歲以下鄉(xiāng)村醫(yī)達到高職(專科)及以上學歷,20%以上鄉(xiāng)村醫(yī)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化,擇優(yōu)將一定比例大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生納入到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)事業(yè)編制管理,鄉(xiāng)村醫(yī)生各方面合理待遇得到較好保障;建成一支素質(zhì)較高、適應需要的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)隊伍,促進基層首診、分級診療制度的建立和落實,更好保障農(nóng)村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。

二、主要任務

(一)在引得進上發(fā)力。

1.把好學員“錄取關”。加大對“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)配備行動”工作的政策宣傳力度,提高社會知曉率。全面掌握學員底數(shù)以及基層對大學生鄉(xiāng)村醫(yī)的實際需求,合理分配招錄計劃,針對性地開展學員招錄,吸引更多優(yōu)秀人才報考,通過競爭機制提高大學生鄉(xiāng)村醫(yī)隊伍準入門檻。對錄取后在校培養(yǎng)學員,從2022年開始,將補助標準由原來每人每年10000提高到13000元,超出部分由市級財政湖北科技學院分別負擔2000元和1000。(牽頭單位:市衛(wèi)健委;責任單位:市教育局、市財政局、市委組織部、湖北科技學院,各縣市區(qū)人民政府)

2.把好學員“培養(yǎng)關”。湖北科技學院作為培養(yǎng)院校,要充分發(fā)揮學員培養(yǎng)“主力軍”作用。加強學員理想信念、職業(yè)道德教育,及時掌握學員思想動態(tài),引導學員積極投身、扎根基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。在課程設置上,要結(jié)合我市基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實際,豐富教學內(nèi)容和形式;要健全醫(yī)教協(xié)同機制,定期選派學員到合作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行實踐鍛煉,提升學員綜合能力。要加強學員日常管理,確保學員在校期間認真踏實完成學習任務。(牽頭單位:湖北科技學院;責任單位:市教育局、市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府)

(二)在留得住上發(fā)力。

3.提供工作生活便利。大學生鄉(xiāng)村醫(yī)工作所在地存在住宿、飲食不便等問題的,由工作所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))提供必要條件予以解決。(牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府)

4.優(yōu)化人員進入方式。2022年開始,各地在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員招聘總量中,每年拿出一定數(shù)量事業(yè)編制,用于大學生鄉(xiāng)村醫(yī)招聘使用。加快推進縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體建設,實行鄉(xiāng)村醫(yī)“縣招鄉(xiāng)管村用”用人模式。對思想作風和工作能力表現(xiàn)突出、服務期滿5年的大學生鄉(xiāng)村醫(yī),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核,參照“三支一扶”計劃人員享受相關優(yōu)惠政策,人社部門通過公開招聘依規(guī)依程序辦理聘用手續(xù)后,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)事業(yè)編制管理,享受政策規(guī)定的相應待遇。對取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的大學生鄉(xiāng)村醫(yī),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)申報、縣(市、區(qū))衛(wèi)健部門認定,人社部門依規(guī)依程序辦理聘用手續(xù),優(yōu)先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)事業(yè)編制管理。(牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府;責任單位:市人社局、市委編辦、市衛(wèi)健委)

5.完善職稱晉升機制。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中、高級職稱崗位比例,對在村衛(wèi)生室服務累計達到15年以上的大學生鄉(xiāng)村醫(yī),在評審基層衛(wèi)生副高級職務任職資格時加5分。(牽頭單位:市衛(wèi)健委;責任單位:市人社局,各縣市區(qū)人民政府)

6.拓寬職業(yè)發(fā)展空間。大學生鄉(xiāng)村醫(yī)服務期滿后,表現(xiàn)突出的可上調(diào)醫(yī)共體內(nèi)部上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。支持符合條件的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)在村衛(wèi)生室服務期間,依法通過選拔進入村(社區(qū))“兩委”班子兼職。(牽頭單位:市衛(wèi)健委;責任單位:市委組織部、市人社局,各縣市區(qū)人民政府)

7.免費提升本科學歷。對在村衛(wèi)生室服務滿4年以上且取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的大學生鄉(xiāng)村醫(yī),鼓勵在湖北科技學院深造醫(yī)學專業(yè)本科;每年補貼學費、生活費10000元,由市、縣兩級財政按照4:6比例分級分擔,本科畢業(yè)后單位繼續(xù)服務不少于5年。(牽頭單位:湖北科技學院;責任單位:市教育局、市衛(wèi)健委、市財政局,各縣市區(qū)人民政府)

(三)在用得好上發(fā)力。

8.提升服務能力。按照咸衛(wèi)發(fā)〔202125號文件規(guī)定,對定培到崗大學鄉(xiāng)村醫(yī)前三年進行師徒結(jié)對指導和開展村衛(wèi)生室派駐巡診服務的醫(yī)生,給予適當財政補助。衛(wèi)健部門要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓和繼續(xù)教育,支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參與醫(yī)學經(jīng)驗交流、參加專業(yè)學術(shù)團體活動和鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升項目培訓;支持鄉(xiāng)村醫(yī)免費在縣域醫(yī)共體內(nèi)進修學習,加強中醫(yī)和全科知識培訓。(牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府;責任單位:市衛(wèi)健委、市財政局)

9.提高待遇保障。對在崗大學生鄉(xiāng)村醫(yī)發(fā)放一次性就業(yè)生活補助5000元,由市、縣兩級財政按照4:6比例分級負擔。各地要創(chuàng)新工作舉措,積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生底薪制,對定向培養(yǎng)的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)上崗后明確底待遇,保障其基本生活需要。對偏遠地區(qū)、服務人口少的村衛(wèi)生室大學生鄉(xiāng)村醫(yī),要結(jié)合實際給予適當生活補助,保證其收入達到當?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)生收入平均水平。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市人社局、市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府)

10.增加村衛(wèi)生室運行經(jīng)費。在落實當前每個村衛(wèi)生室每年5000元運行經(jīng)費補助標準的基礎上,從2023年開始,對每個村衛(wèi)生室每年再補貼2000元,由市、縣兩級財政按照4:6比例分級負擔,村衛(wèi)生室參加醫(yī)療責任險所需經(jīng)費納入日常運行經(jīng)費統(tǒng)籌考慮。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府)

11.加強動態(tài)和履約管理。按照國家衛(wèi)健委等7部門《關于做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學免費培養(yǎng)醫(yī)學生就業(yè)安置和履約管理工作的通知》(國衛(wèi)科教發(fā)〔201956號)和省衛(wèi)健委《關于加強和規(guī)范湖北省農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生履約過程管理的通知》(鄂衛(wèi)通〔202110號)要求,做好免費培養(yǎng)大學生鄉(xiāng)村醫(yī)履約過程管理。各縣(市、區(qū))要制定大學生鄉(xiāng)村醫(yī)履職清單,建立動態(tài)管理臺賬,嚴格定向醫(yī)學生違約處理和信用管理,對免費培養(yǎng)大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生因個人原因(除因病不適合從醫(yī)或者雙方約定的不可抗力以外)無法按照要求取得畢業(yè)資格的,或者畢業(yè)后未按照協(xié)議要求在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位服務,由縣級衛(wèi)健部門、培養(yǎng)院校對違約事實作出認定,將違約記錄歸入個人檔案,督促學生按照協(xié)議退回培養(yǎng)經(jīng)費及違約金,對拒不退費的通過法律途徑追繳,按照相關規(guī)定納入社會信用體系,接受相關懲戒。(牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府、湖北科技學院;責任單位:市衛(wèi)健委、教育局、市委編辦、市人社局)

12.提高退休離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。鼓勵各縣(市、區(qū))參照當?shù)仉x任村主職干部保障標準,逐步提高到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補助。(牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府;責任單位:市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委)

三、保障措施

(一)強化組織領導縣(市、區(qū))人民政府要將“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作列入重要議事日程,主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、負全責,結(jié)合本地實際細化政策措施,創(chuàng)新工作舉措,確保工作順利推進。各有關部門要認真履行職責,形成工作合力,為全市大學生鄉(xiāng)村醫(yī)搭建留得住、能發(fā)展、有保障的舞臺

(二)強化經(jīng)費保障。各地要將“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”所需經(jīng)費足額納入財政預算,建立經(jīng)費保障動態(tài)增長機制。要加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理,確保專款專用,不得截留、挪用和擠占。

(三)強化服務管理。要嚴格按照《中華人民共和國醫(yī)師法》《湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理實施辦法》要求,強化績效考核,規(guī)范服務行為,真正讓大學生鄉(xiāng)村醫(yī)成為農(nóng)村居民健康的“守門人”。要加強宣傳引導,認真做好政策解釋和深入細致的思想工作,對到齡離崗人員,切實落實相關政策待遇,做到有序退出,確保社會和諧穩(wěn)定。嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用,支持鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè),堅決打擊非法行醫(yī),為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

附件:

相關解讀:
【部門解讀】《關于進一步推進“一村一名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作實施方案》政策解讀

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